天津市清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國內(nèi) | 頒布日期 | 2008-09-22 |
| 發(fā)文單位 | 天津市人大常委會(huì) | ||
| 文件號(hào) | |||
| 關(guān)鍵詞 | 清潔生產(chǎn) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 天津 | ||
天津市清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例
?。?008年9月10日天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）
第一條 為了促進(jìn)本市清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少和避免污染物產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門，依照法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定，組織、實(shí)施清潔生產(chǎn)。
第三條 清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與、依法監(jiān)督的原則，堅(jiān)持與資源節(jié)約和綜合利用、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合。
本市鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和公眾參與清潔生產(chǎn)的宣傳、教育、推廣、實(shí)施及監(jiān)督等促進(jìn)工作。
第四條 市和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作，將清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)清潔生產(chǎn)的政策措施，將清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作作為政府績效考核的重要內(nèi)容。
第五條 市人民政府用于支持企業(yè)生產(chǎn)、科技進(jìn)步的各項(xiàng)專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持清潔生產(chǎn)。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)安排一定的資金支持清潔生產(chǎn)。
第六條 市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。
區(qū)、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作，并接受市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、交通、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)、水利等部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。
第七條 市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門，根據(jù)本市實(shí)際情況編制清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃。
清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施清潔生產(chǎn)工作的目標(biāo)、指標(biāo)、進(jìn)程和具體要求，以及實(shí)施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)名單和重點(diǎn)項(xiàng)目等內(nèi)容。
第八條 市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)、推動(dòng)、監(jiān)督，組織實(shí)施農(nóng)村清潔能源工程，提高資源利用效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物的集中處置、綜合利用和再生利用。
第九條 市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督。
第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全清潔生產(chǎn)管理制度，制定清潔生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃，明確清潔生產(chǎn)目標(biāo)和崗位責(zé)任制。
第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量器具，對能源、水資源和原材料的消耗情況以及污染物的排放進(jìn)行計(jì)量和監(jiān)測，并保存原始統(tǒng)計(jì)記錄。
第十二條 本市鼓勵(lì)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。
第十三條 有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家和本市規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：
?。ㄒ唬┪廴疚锱欧懦^國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過區(qū)、縣人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的；
（二）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的；
?。ㄈ┠昃C合能耗在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的；
（四）年取水量在20萬噸以上的。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門依法確定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的名單，并予以公布。
第十四條 實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起兩個(gè)月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核工作，清潔生產(chǎn)審核應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成，并將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告分別報(bào)送工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門組織專家對清潔生產(chǎn)審核報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，并對清潔生產(chǎn)審核情況進(jìn)行驗(yàn)收。
第十五條 企業(yè)可以自行組織開展清潔生產(chǎn)審核，不具備審核能力的企業(yè)可以委托從事清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
第十六條 從事清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)，掌握清潔生產(chǎn)和污染防治知識(shí)以及清潔生產(chǎn)審核程序的技術(shù)人員。
從事清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具真實(shí)、有效的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，并為企業(yè)保守商業(yè)秘密。
第十七條 工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告落實(shí)情況的檢查，及時(shí)向社會(huì)公布檢查結(jié)果，促進(jìn)企業(yè)降低消耗，減少和避免污染物的產(chǎn)生。
第十八條 市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃和清潔生產(chǎn)審核情況，組織編制本市清潔生產(chǎn)指南，并向社會(huì)公布。
對列入清潔生產(chǎn)指南鼓勵(lì)的項(xiàng)目，市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)、政策、資金等方面優(yōu)先安排，給予優(yōu)惠和支持。項(xiàng)目采用清潔生產(chǎn)的機(jī)器、設(shè)備可以加速折舊，以原有固定資產(chǎn)折舊率為基數(shù)提高百分之三十。
企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用，可以列入企業(yè)經(jīng)營成本或者相關(guān)費(fèi)用科目。
第十九條 財(cái)政部門和環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對符合排污費(fèi)征收使用有關(guān)管理辦法規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，在環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用上給予優(yōu)先安排。
第二十條 市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門，支持和鼓勵(lì)企業(yè)成為實(shí)施清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。
對實(shí)施清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和推行清潔生產(chǎn)做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人，市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 企業(yè)違反本條例第十條、第十一條規(guī)定，由工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門責(zé)令限期改正；對其中不保存原始記錄或者偽造原始記錄的，處三千元以上三萬元以下罰款。
第二十二條 企業(yè)有本條例第十三條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的情形，不按照要求實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，由工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十三條 清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第十六條第二款規(guī)定，出具虛假審核報(bào)告的，由工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門處一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十四條 企業(yè)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者重大社會(huì)影響的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)行政部門及其工作人員在清潔生產(chǎn)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本條例所稱清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。
本條例所稱有毒有害原料或者物質(zhì)是指《危險(xiǎn)貨物品名表》、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《國家危險(xiǎn)廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)。
第二十七條 本條例自2008年12月1日起施行。
