日前，在“2012水業高級技術論壇”上，以“技術領跑者的思考”為主題，水業技術高峰對話順利召開，城市水業技術第一梯隊核心專家共同暢談中國水業當前的技術創新方向和市場出路，對話環節由國家環境保護技術管理與評估工程技術中心主任王凱軍主持，分享各自技術調整戰略，觀點激蕩，精彩紛呈。 

左起：王凱軍 張辰 劉文君 李藝 王洪臣

水業政策編制應由何種目標決定 

談到目前水業技術政策的綜合評價，中國人民大學環境學院副院長王洪臣談到，水業政策多且綜合評價難度高。我國最新版污水處理與污染防治技術政策目前還在編制過程中，污泥處理政策、再生水處理政策、供水領域政策都已經發布。政策的編制是基于何種目標？王洪臣說，西方國家的經驗值得學習和借鑒：所有水法和標準體系建立都圍繞一個中心，即國家水使最重要的實現目標。而我國的技術政策是依據何種目標而定是需要長久考慮的問題。 

對于技術標準和技術管理體系發展思路，王洪臣表示，水業三大基礎標準包括飲用水標準、水資源質量標準、污染物的排放標準。三個基礎標準向大目標靠近是長遠發展思路。水資源質量決定用水水質狀況，污染物排放標準決定水資源質量。我國水資源管理分由幾個部門牽頭統籌，統一實施管理存在難度。 

標準體系如何規范 

針對技術標準和技術管理體系的發展思路，清華大學環境學院教授劉文君認為，我國標準數量很多，但是缺少科學性、嚴肅性，可行性。對于近期熱議的飲用水標準，圍繞106項標準制定高話題，爭議不斷。我國很多標準借鑒美國和世界衛生組織而來，外來標準缺少符合我國國情的基礎數據來支撐，實施起來底氣不足，因為不切實際變得不嚴肅。 

劉文君談到，標準的制定應嚴謹規范，一方面應有大量數據支撐標準結論，借鑒國外做標準的體系，不是借鑒指標值。飲用水標準的制定要根據我國情況，來決定指標值是否需要和國外完全一致。另一方面如何達標準備不足，美國制定標準要詳述如何達標，要有可行性技術做支撐。我國也要在達標準備上做足功課，來實現標準制定的可操作性和可行性。 

飲用水新國標要求今年7月1號達標，目前具備達標能力的卻寥寥無幾的。劉文君解釋，不提供技術支撐情況下也不提供足夠資金，不符合我國國情的嚴肅性。九部委聯合向全國人大咨詢，新國標2015年覆蓋大中城市。制定標準時一定要有基礎數據，牽扯到信息公開問題。將信息公開化，共同研究并找到合適的技術路線，制訂更合適標準，是保障標準制定的嚴肅性途徑。 

如何將研究和設計有效結合，發揮群力，劉文君談到，研究即思想家的想法，要付諸實踐，就要變成實踐工程，需要工程院和設計院結合。設計思想要改進，將來的技術選擇來衡量技術經濟指標。工藝選擇應從長遠質量考慮且有余量，不能拘泥于經濟方式。包括設計用的工藝材料參數應有保守度。劉文君還舉例談到，供水應保障水質安全優先，在這個前提下決定選擇什么樣的工藝最安全。將研究成果變為工程所用，需要設計單位將技術創新成果轉化為實踐應用。目前，我國咨詢公司力量不強，技術創新要得到很好應用，需要和設計和應用單位相結合。 

綜合服務單位的市場出路在哪里 

北京市市政工程設計研究總院總工李藝建議，供水和污水運營都形成了比較完善的系統，在“十二五”或“十三五”期間，國家應再出臺相關管理辦法和政策規范，來鼓勵托管運營和專業運營公司，這是一條技術服務單位的市場出路。無論對供水還是污水處理來說，大型城市運營管理問題不大。但是從“十二五”發展規劃綱要來看，后續很多城市的污泥處置比較少，鑒于污泥處置包括干化、焚燒等有很大風險，建議成立專業的脫干運營的機構去運營污泥處置工廠。 

李藝介紹，一方面國家超前做一些政策的研究和出臺，鼓勵包括設計院、環保企業等，為市場發展做鋪墊。另一方面提高國家城市的污水處理率，目前正在實施的村鎮污水處理項目，設施建成后誰去運行成最大問題。李藝認為，建設、設計單位包括安裝單位離不開企業，當地的技術管理部門沒能力運行，無法移交也是當前需要面臨的問題。如果國家出臺政策，投入資金，鼓勵專業的運營單位去接管比較落后村縣污水運行項目，是良好的發展方向也是國家保障環境需求邁出的堅實一步。 

李藝還談到，我國污泥處置和中小型或邊緣地區污水處理，若運行不達標造成污染后，再投入力量出政策投資金去治理污染，投入將是現在的幾十倍。從政策方面國家包括水網平臺要呼吁對托管運營、專業公司進入市場的政策研究。 

技術創新首當其沖 工程師只許成功不許失敗 

針對服務需求升級背景下的技術創新方向話題，張辰認為，技術創新只是整個創新體系中一部分，雖然技術創新所占比重并沒有研究成果，但是技術創新作為整個發展方向的重要性不容忽視。只有通過技術創新，相應的跟蹤研究一些模式創新，如機制創新、體制創新、商業模式創新，才能夠使水業技術發展方向能夠持續邁進。 

張辰還談到，科學家允許失敗，工程師不允許失敗。設計院是整個技術創新的紐帶，對于技術創新方向，結合實際他談到，上海建委和科委組織專家研討2030-2050年，對于水環境而言，建立供水和排水研究設計理念的同時，提出總體發展思路，把握總體的發展方向。 

“技術創新方面我很關注污泥”，張辰認為，資源化應作為污泥處置的重要原則加以重視。目前，已經形成對污泥作為有害物質的共識，如何在處理處置過程中考慮資源化成為重點考究的問題。污泥干化焚燒后產生的焚燒灰，在國外做到磷回收。借鑒國外資源化的先進技術，用創新發展理念，規劃建設我國的污水廠和污泥廠是一條必經之路。 

中國環保產業協會水污染治理委員會秘書長王家廉此前表示，“十二五”期間，國家將以技術的更新換代來推進環保產業集中度的提高，環保產業需以技術帶動市場成長，使先進的技術及時進入市場。龍頭企業將在此過程中全面引領產業發展。 

編輯：羅宇