今年以來我國多個城市生活垃圾焚燒發電項目進行了BOT招標，近期簽約的有：光大國際投資的濟南市第二生活垃圾綜合處理廠（焚燒發電廠）BOT特許經營項目、中國節能投資公司下屬中國環境保護公司投資的成都市祥福生活垃圾焚燒發電特許經營項目。

　　前者占地面積120畝，投資9億元，施工工期為18個月，計劃建設4臺日處理能力為500噸的焚燒爐，是目前國內一次性建設規模較大的垃圾焚燒項目，特許期限25年。后者該項目總投資概算約8億元，規模為日處理城市生活垃圾1800噸，年處理能力65萬噸；項目設計建設3臺600噸/日垃圾焚燒爐和2臺18MW汽輪發電機組，技術選型采用往復式機械爐排爐焚燒技術，引進相應的先進焚燒及控制設備，特許期限也是25年。
　　除這兩個較大型項目之外，在中國固廢網上我們也經常看到各地的垃圾焚燒發電BOT招標項目。如寧德市城市生活垃圾焚燒發電廠BOT特許經營項目、阜新城市生活垃圾焚燒發電項目（同方投資，6月簽約；日處理能力1000噸，預計投資4億元）、開封市生活垃圾焚燒發電BOT項目、合肥市生活垃圾焚燒發電廠BOT特許經營項目、鎮江市生活垃圾焚燒發電廠BOT項目、延吉生活垃圾焚燒發電廠BOT項目、江蘇如東縣生活垃圾焚燒發電BOT項目等等。
　　與眾多招標信息相輔相成，中國固廢網記者在采訪中發現，固廢行業企業都對垃圾焚燒發電表示出濃厚興趣，紛紛涉足。除上述兩家公司外，目前國內從事垃圾焚燒發電的投資商還有40多家，市場上比較活躍的有：上海環境集團、威立雅、清華同方、深能源、中科通用、天津泰達、重慶三峰卡萬塔、北京金州、廈門創冠、溫州偉明、中國環境保護公司、綠色動力、上海浦發集團、錦江集團、美商國際集團。有些地方性企業利用地理及人事優勢，試圖進入垃圾焚燒發電BOT領域的也很多。例如南海發展利用佛山市南海區垃圾項目，江蘇天楹賽特環保能源集團有限公司利用如東縣垃圾項目，吉林市百強實業公司利用吉林市垃圾項目，成功進入這一行業。合加資源股份有限公司總經理張景志在接受中國固廢網采訪時說，合加資源對于這個領域也很重視，目前該公司垃圾焚燒發電項目所占比例與垃圾綜合處理項目相當。
　　8月11日，張景志參加了由搜狐綠色、中國固廢網等聯合主辦的綠色選擇8月論壇。在這個論壇上，他回答了中國固廢網記者關于垃圾焚燒發電項目的提問。從中可以看出，利潤正是垃圾焚燒發電項目遍地開花的驅動力。
　　城市垃圾的三種處理方式中焚燒、堆肥、填埋各有優勢，作為企業來說，不管它采取哪種方式，它首先要考慮自己的生存，選擇焚燒發電BOT項目，肯定是有利益驅動的。張景志說，從全國范圍來看，采用焚燒方式處理的確呈現上升趨勢，存在即合理，這個產業能夠蓬勃發展是有原因的。我們國家對垃圾焚燒發電是鼓勵的，比如北京市就說要提高焚燒所占得比例。從企業角度來看，垃圾焚燒發電特許經營項目是有補貼的，它的商業模式或者說利潤模式有兩塊。第一塊是處理垃圾的政府補貼，第二塊是上網電價補貼。上網電價一方面有國家綠色能源電價政策的支持，另一方面，這部分錢是國家電網公司掏的，不需要當地政府支付，無形之中給地方政府也減輕了壓力。當然，對于北京、上海這樣的大城市來說，財政上應該說比較充裕的，不存在這個問題。但是對于其他城市特別是二線城市而言，它們是很看重這一點的，就是說，它們很愿意建設垃圾焚燒發電廠。
　　合加資源在跟地方政府溝通過程中，它們多數也提到這個問題，所以，也開始參與進來，目前，合加資源比較知名的是在北京、上海做堆肥項目，實際上，焚燒發電項目和綜合處理項目比例相當。
　　據了解，垃圾焚燒發電屬于可再生能源發電當中的生物質發電，根據《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》（發改價格[2006]7號）生物質發電電價標準由各省（自治區、直轄市）2005年脫硫燃煤機組標桿上網電價加補貼電價組成，補貼電價標準為每千瓦時0.25元。同時國家針對垃圾發電還采取多項優惠政策予以保護：一是發電量全部收購；二是免除了增值稅的征收，并在所得稅上享受減免政策；三是國家會以垃圾處理補貼的方式向企業支付服務費，即所謂的垃圾處置費。
　　的確，政策稅收優惠、政策電價優惠和垃圾處理補償費，可以說是垃圾發電的三大經濟支柱，但目前這些經濟支柱，并沒有真正意義上達到三方平衡。發電產業鏈條上各方利益如何補償、社會成本如何分攤，目前尚缺乏明確界定。如此種種都需要我國加緊政策層面上的完善。但是，有理由相信2008～2015年，我國將迎來垃圾焚燒發電黃金時期。同方環境公司的祁建富說。
　　這和我國的國家政策有關，2002年以來，國家和有關部門陸續出臺和實施了市政公用事業的開放政策、特許經營政策、投資體制改革政策、鼓勵非公經濟政策等一系列相關的改革政策，加快了市政公用行業的改革開放和市場化經濟的發展。作為最為傳統的市政公用事業，垃圾處理領域也改變了政府單一的投融資渠道，而走向了投資主體多元化和融資渠道多樣化的發展道路。自1988 年我國第一座垃圾焚燒廠——深圳市市政環衛綜合處理廠建成投產后，“十五”期間，國家已經在上海、天津、杭州、哈爾濱等大城市建成垃圾焚燒發電廠近三十座，而按照國家“十一五”規劃要求，擬建和在建的垃圾焚燒發電廠還將有近60 座。各省垃圾焚燒發電廠的建設步伐也在加快，僅在福建一省，將在未來3 年中再建設20 座垃圾焚燒發電廠，垃圾焚燒發電無害化處理率將達到70% 的世界發達國家水平。
　　與此同時，國家環保部、發改委、能源局2008年9月8日聯合下發《關于進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知》，要求建設生物質發電項目應充分結合當地特點和優勢，合理規劃和布局，防止盲目布點，同時，這類項目建設必須依法開展環境影響評價。此規定的出臺多多少少影響到了垃圾焚燒發電市場，但是加強管理并不代表國家會減少對垃圾處理處理設施的投入。今年以來，市場上的垃圾焚燒發電項目仍然有很多，參與企業仍然呈現出激烈競爭的態勢，出于投資規模、政績等方面的考慮，目前各地方政府在項目類型選擇上大多都傾向于垃圾焚燒發電。
　　當前，城市生活垃圾處理領域迎來了大規模投資建設的時代，城市生活垃圾處理行業進入市場化的全面發展階段。良好的投資環境、穩定增長的潛在市場需求帶來了難得的行業發展機遇，國內上市公司、外資、民營資本等多方投資主體積極活躍于這個產業，接下來一段時期，垃圾焚燒發電領域，采用BOT等方式建設焚燒廠將逐步占據主導，今年以來行業的發展態勢正表明了這一點。（中國固廢網 全新麗）