轉變政府職能促進固廢領域環境綜合服務業發展

時間：2013-02-06 09:37

來源：中國固廢網

作者：鄭巖

目前我國垃圾焚燒處理產業發展迅速，污泥、危險廢物處理處置和環境修復等固廢領域的發展逐漸受到關注，國家支持力度逐年加強，固廢行業發展空間巨大。因此，如何促進固廢產業轉型升級、提高綜合服務能力，實現產業鏈延伸及產業間共生耦合，成為行業下一步的發展重要關注點。在“第六屆固廢戰略論壇”上，國內知名固廢企業家就此問題紛紛表示，轉變政府職能是促進固廢領域環境綜合服務業發展的一個重要因素。

“目前我國固廢行業多個領域剛剛起步，經常是先出現污染事故，國家再制定規劃治理，導致發展之初的思路不夠明確”，清華大學環保產業研究所所長、中國固廢網主編傅濤指出，隨著我國固廢行業產業鏈的不斷延伸，環境綜合服務模式的不斷發展，政府部門轉變職能、提升認識是現階段推動行業發展的關鍵助力。

環境綜合服務業憑借其專業化的運營能力，能夠促進環境產業鏈的延伸，探索新的環境服務領域，目前已經成為拓寬環境產業涵蓋面、促進環境產業向更高層次發展的突破口。目前我國固廢行業的發展，在法律法規、管理制度及信息收集不斷完善的基礎上，釋放市場需求、拓寬固廢領域及產品覆蓋范圍成為發展要務，在此過程中，各級政府要加大環保執法和監督力度，實現環境職能的外部化，將環境影響評價、環境規劃、環境監理、環境風險評價、環境監測、環保宣傳服務等服務社會化，形成政府環保采購、政府投資的環保服務業，鼓勵綜合服務企業以特許經營方式獲得污染治理項目的服務權和收益權，促進產業的縱深發展。

桑德環境資源股份有限公司董事長文一波強調：“城市環境綜合處理設施項目可遇不可求，涉及整個固廢產業鏈和多個國家管理部門，運營錯綜復雜”，他指出首先要對項目的可行性有正確的認識，環境綜合服務項目在大型城市建設更有意義；其次，環境綜合服務項目要和一級政府簽約，由政府做好項目的協調工作，協助企業項目建設運營。南海發展股份有限公司董事總經理金鐸也指出，環境綜合服務業的發展，提高政府層面的認識很重要；做區域性的綜合服務商，市場機遇是一個方面，企業的綜合業務發展也很重要，要找準市場空間。威立雅環境服務中國總經理周小華比喻到，“目前部分固廢企業發展存在的摸不清政策方向、管理模式不清晰、產業鏈不健全等問題，就如同京劇舞臺后臺一團糟一樣，但只要一上場便會是一出很好的戲”，這就要求政府為產業搭建良好的發展平臺，做好服務和監管。

傅濤指出，“區域綜合服務是要自上而下的開展的，實現政府部門職能與認識的轉變是一個長期的過程”，這方面的工作可以借助學術機構、媒體平臺等第三方機構完成，企業的關鍵是做好系統設計，提高掌控風險的能力，積極參與到商業模式的完善和相關政策環境的建設中來。

編輯：鄭巖

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