編者按：2009年，央視《經濟半小時》播出《垃圾燒出一級致癌物，國外學者告誡中國人不要推廣垃圾焚燒》節目，掀開“反焚燒”的序幕。經過這些年全國轟轟烈烈的“反焚燒”活動洗禮，越來越多的人認識到，焚燒是必須的。有關專家認為，由垃圾焚燒引發“鄰避事件”已逐漸接近尾聲。而近期，接連被曝光的三起垃圾焚燒廠污染事件，使得垃圾焚燒“硝煙“再起。
2013年12月，多起垃圾焚燒事件集中爆發引發社會關注。12月4日，溫州永強垃圾焚燒發電廠被爆污染嚴重；12月5日，上海江橋垃圾焚燒廠滲濾液處理一期工程廠房發生爆炸；12月17日，央視報道武漢市全部五家垃圾焚燒廠存在違規經營且日產約600噸“飛灰”未按國家規定進行固化處理。在全國城鎮化發展的大背景下，生活垃圾焚燒已成為大城市垃圾處理的必由之路。而這一系列事件揭示了垃圾焚燒處理在迅速發展過程中所面臨的管理、標準、民意溝通等方面的缺失。
業內點評：焚燒依然是首選方向 應加強監管
溫州事件：溫州市環保局副局長胡正武說，“垃圾發電是目前處置垃圾最有效手段，國際常用的。”垃圾發電的流程是設計好的，“就看操作，如果規范了肯定在國家排放標準內。”
目前溫州環保部門監管的技術能力還不夠，“可以監控焚燒爐的溫度和用料多少，但監測不了最終的二惡英排放量，只能請省里來抽查。所以沒法實時監測。”
溫州環保局表示，不能忽視垃圾發電廠對環境中二惡英的貢獻量。今后必須加大監管力度，加強日常監管，督促企業規范化流程，改良設備，一旦發現違規嚴厲懲治。目前，溫州環保局已要求永強垃圾發電廠在門口安裝大型電子顯示屏，對爐膛溫度、一氧化碳、含氧量等因子進行在線監控并實時公示，接受環保部門和公眾監督。
上海事件：中銀國際環保行業分析員認為，江橋事故會對全國垃圾焚燒推廣帶來一定的負面影響。目前在全國范圍內已經開始招標的垃圾焚燒項目可能面臨更為嚴格的審查，地方主管部門將會對項目設計、建設和運營提出更高的要求。而準備規劃焚燒項目的地方政府可能會推后規劃，來自居民的反對會更為強烈，導致項目上馬變得困難。但長期看，上海乃至全國的垃圾處理依然別無他法，焚燒依然是首選的發展方向，因此事故不會改變焚燒產業的發展趨勢。
此外，中國證券報分析，此次爆炸事故中的滲濾液處理工程由A股另一家上市公司維爾利建設，但早在2006年，維爾利即已將滲濾液工程移交。業內人士認為，從這次事故來看，恰好說明滲濾液處理交由專業第三方處理的必要性。
武漢事件：早在2013年7月，武漢市環保局曾下達過書面整改通知，責令企業規范處理飛灰，但最終因全市沒有規范的飛灰處置場所、企業安全處置成本高昂等原因而流產。
中國城建院董事長徐文龍曾指出，“目前我國垃圾焚燒產生的飛灰處理量與產生量不符，約有50%的飛灰沒有得到妥善處理。”而其他受訪的環保人士也認為，目前全國處置飛灰的硬件設施依然缺乏。整個“十二五”期間，全國城鎮生活垃圾焚燒能力將要大幅度提升。飛灰處置行業卻緩步前行。
高標準建設垃圾焚燒廠是大勢所趨
有從事垃圾焚燒發電的企業表示擔心焚燒發電的發展，中國城建院總工徐海云堅稱，“垃圾焚燒處理這個方向，誰也阻擋不了，揭露問題，這是好事，可以促進健康發展。”
12月27日，《生活垃圾焚燒污染控制標準》（二次征求意見稿）發布，此次修訂進一步提高了生活垃圾焚燒廠污染物排放控制要求。上海市環境工程設計科學研究院有限公司院長、總經理張益指出，標準的提升為生活垃圾焚燒項目的投資建設和運營管理樹立了新的標桿，它有利于我國生活垃圾焚燒產業的長期和健康發展。
張益認為，引發“鄰避事件”的原因包含六個方面：一是部分原來垃圾處理設施標準偏低、運營不善、監管缺位、污染超標，造成公眾的不良印象和抵觸心理；二是房市價格的持續攀升，大大提高了公眾對環境價值和環境質量的預期；三是公眾對公共環境利益的自我維護意識日益加強，造成現實與預期的差距加大；四是缺乏公平合理的補償機制和平等有效的溝通機制；五是二惡英污染被人為放大，引起周邊居民的恐慌；六是“鄰避”現象集中反映，公眾都不希望在自己的家門口建垃圾處理設施。
談及如何避免垃圾焚燒再次引發矛盾，張益表示應貫徹國務院意見精神，“對垃圾處理設施來說，嚴格監管、嚴防污染、美化環境、實施補償、重視回饋、加強溝通、取信于民是政府和企業應該做好的工作。”
面對垃圾焚燒所面臨的種種問題和挑戰，企業當如何面對，垃圾焚燒又將走向何方？敬請關注中國水網/中國固廢網研究院即將發布的《環境產業藍皮書》之四十五：垃圾焚燒走向何方？
（中國固廢網根據南方周末、中國證券報、都市快報等整理）
編輯：劉永麗
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