垃圾焚燒備受關(guān)注和爭議——在市場快速發(fā)展的背景下，“鄰避事件”也讓垃圾焚燒發(fā)展遭遇障礙。未來，垃圾焚燒究竟該如何實(shí)現(xiàn)從“避鄰”到“親鄰”的跨越？在11月1日的“2014中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇?產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)分論壇”上，上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長、上海市環(huán)境工程設(shè)計(jì)科學(xué)研究院有限公司總經(jīng)理張益用9個詞9句話講解了如何讓垃圾焚燒從“避鄰”到“親鄰”。

張益認(rèn)為，造成垃圾焚燒“鄰避”現(xiàn)象的原因很復(fù)雜，總結(jié)起來大概有5點(diǎn)與其密切相關(guān)：

1、先天性不足。現(xiàn)在很多垃圾焚燒項(xiàng)目，本來就標(biāo)準(zhǔn)偏低、管理不嚴(yán)、污染超標(biāo)，老百姓看到后會覺得這是一個污染項(xiàng)目。

2、選擇性達(dá)標(biāo)。雖然現(xiàn)在關(guān)于垃圾焚燒的標(biāo)準(zhǔn)更高，但有些企業(yè)卻采取的是選擇性達(dá)標(biāo)，不符合規(guī)范要求，可能在一個時間段達(dá)標(biāo)，但不能保證360天、每天24小時連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)營。這樣即使信息公開，公開的數(shù)據(jù)，卻不一定完全正確，從而引發(fā)質(zhì)疑。

3、溝通性障礙。溝通需要公開、平等。但當(dāng)前，垃圾焚燒做得還不夠，企業(yè)與民眾的位置實(shí)際上并不平等。企業(yè)需要主動進(jìn)行相關(guān)信息公開，接受民眾監(jiān)督，展現(xiàn)企業(yè)責(zé)任，獲取民眾信任。

4、利益驅(qū)動。不少垃圾焚燒鄰避現(xiàn)象，其背后都可以看到一些房地產(chǎn)開發(fā)商的背影。大家認(rèn)為垃圾焚燒廠建設(shè)會影響周邊的環(huán)境，并降低周邊的房價、地價，導(dǎo)致利益受損，因此反對垃圾廠建在“自家后院”。

5、惡性恐慌。民眾反對垃圾焚燒，主要是因?yàn)閼峙虏贿_(dá)標(biāo)焚燒產(chǎn)生的二噁英對人體的傷害。實(shí)際上，很多焚燒行為都會產(chǎn)生二噁英，符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾焚燒廠其排放的二噁英量非常少。但這個危害被一些反對者和媒體進(jìn)行了放大，引發(fā)惡性恐慌和諸多鄰避現(xiàn)象。

要緩解垃圾焚燒 “鄰避現(xiàn)象”，讓垃圾焚燒從“避鄰”到“親鄰”，獲得民眾認(rèn)可，需從上述對五個問題，真正讓百姓放心、安心。單一、簡單的措施不能湊效，這需要行業(yè)采取系統(tǒng)性的解決方案。

為此上海環(huán)境院聯(lián)合E20環(huán)境平臺，以及十家垃圾焚燒領(lǐng)先企業(yè)，共同發(fā)起“藍(lán)色焚燒”。張益介紹，具體來講，生活垃圾的“藍(lán)色焚燒”，包含如下幾個要點(diǎn)：

1、高標(biāo)準(zhǔn)。國家新的二噁英排放標(biāo)準(zhǔn)已從1降到0.1 ng TEQ/m3，“藍(lán)色焚燒”希望比國家的標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，甚至達(dá)到0.01 ng TEQ/m3。從技術(shù)方面講，這個標(biāo)準(zhǔn)完全可以實(shí)現(xiàn)，以此改善行業(yè)企業(yè)的先天性不足和選擇性達(dá)標(biāo)，真正做好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)。

2、信息公開。根據(jù)上海環(huán)境院的統(tǒng)計(jì)，目前垃圾焚燒企業(yè)信息公開比以前有了很大進(jìn)步和提升，但能不能做得更好？能不能在與政府部門網(wǎng)站聯(lián)通的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與社會網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通？我曾笑言：“（信息）上（政府）網(wǎng)不聯(lián)（社會）網(wǎng)就是刷流氓。”上網(wǎng)是與政府的網(wǎng)絡(luò)連接，給政府看，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管。聯(lián)網(wǎng)，是與社會網(wǎng)絡(luò)連接，給民眾看，實(shí)現(xiàn)社會監(jiān)督。對此，上海等地已經(jīng)在開始嘗試，是好的開始。

3、主動溝通。要獲得民眾理解，需要在自身做好的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跟老百姓溝通。現(xiàn)在很多廠，包括廣東，上海，深圳開始重視這個問題，每周設(shè)有民眾接待日，垃圾焚燒廠的任何地方都可以公開給民眾看，看了以后如有問題企業(yè)后續(xù)進(jìn)行改善。

4、和諧。這點(diǎn)主要是講，垃圾焚燒項(xiàng)目要通過一些手段，與周邊實(shí)現(xiàn)和諧共處。比如幫助周邊民眾建設(shè)社區(qū)中心、活動中心、休閑廣場、足球場、籃球場等公共文娛設(shè)施，比如建設(shè)干洗中心等生活服務(wù)設(shè)施，采取多種方式為民造福。如果企業(yè)對周邊環(huán)境沒有太多污染，反而為周邊居民帶來了更多的福利，企業(yè)通過嚴(yán)格的管理和內(nèi)外部監(jiān)管，把一切做得非常好，我相信老百姓會慢慢接受。

張益認(rèn)為，如果企業(yè)和政府能把每一個垃圾焚燒項(xiàng)目都做成對老百姓負(fù)責(zé)任的精品工程、真正的環(huán)保工程，通過一個、兩個，以及多個項(xiàng)目，讓老百姓感受到政府和企業(yè)的座位，老百姓對于垃圾焚燒的很多疑惑也會慢慢得到回答，鄰避現(xiàn)象也必將得到緩解。

（本文根據(jù)張益在論壇現(xiàn)場講話整理，未經(jīng)本人審閱）

“2014（第八屆）固廢戰(zhàn)略論壇”將于2014年12月12日在北京友誼賓館友誼宮盛大開幕，本屆論壇將以“新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)解碼”為主題。將為產(chǎn)業(yè)全景展示行業(yè)動態(tài)全面剖析產(chǎn)業(yè)格局，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展 邏輯頂層設(shè)計(jì)、政策變化趨勢、等宏觀層面進(jìn)行梳理。從五大細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行縱深分析，以全面解碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展之道。2014固廢行業(yè)年度企業(yè)評選結(jié)果及頒獎典禮將在13日的論壇上舉行，敬請同步關(guān)注。

編輯：李丹