垃圾焚燒遇“冰火兩重天” 突圍之路仍待探索

時間：2015-10-16 11:07

來源：深圳市能源環保有限公司

上世紀80年代以來，因成熟的垃圾減量化、資源化、無害化技術，使得焚燒處理成為全球最主要的垃圾處理方式。

住建部環境衛生工程技術研究中心主任徐文龍及其團隊也就垃圾焚燒處理項目正在進行搜集和統計。根據徐文龍初步統計的結果，截至2015年4月，全國垃圾焚燒廠建成投產規模約為22萬噸/日，在建約11.9萬噸/日。二者合計超過“十二五”垃圾焚燒項目目標規模。

但隨著垃圾焚燒廠越建越多，環境管理政策強化，公眾認知度和參與度不斷提高，社會也形成兩派意見。

支持垃圾焚燒的專家認為，我國人口聚集度越來越高，土地資源也越來越緊張，生活垃圾產量大，尤其是在特大城市，垃圾焚燒是解決城市“垃圾圍城”的主要出路。

“反焚燒派”認為焚燒不是一種最好的、科學的垃圾處理方法，污染不可避免，總會產生一定量的二噁英，而且我國部分垃圾焚燒處理設施存在標準較低、運營不善、監管缺位、污染超標等問題。

根據歐盟委員會的權威報告，廢棄物焚燒過程會產生一系列已知和可疑致癌物，如二惡英、砷、鉻、苯、多環芳烴、鎘、鉛、四氯乙烯、六氯苯、鎳和萘。一些流行病學研究已提供證據表明，焚燒廠附近城鎮的癌癥發病率可能偏高。

北京大學環境科學與工程學院教授劉陽生分析，“鄰避問題”時常發生的原因有四個方面：

第一是焚燒廠自身的。有些老的焚燒廠以及個別焚燒廠的建設運營和煙氣排放，沒有按照國家標準進行;

第二是老百姓方面的。老百姓對焚燒技術不了解，對焚燒廠的規范化建設運營也不了解，以為所有垃圾焚燒廠都是毒氣發生廠，從而產生恐懼心理;

第三是環境設施的原因。其實任何一個環境設施，不管是填埋場、焚燒廠還是堆肥廠，都會對周圍環境造成一定影響。

第四就是政府自身的原因。政府在一些垃圾焚燒廠的選址或者決策時候，整個過程不公開不透明。

“鄰避問題”的產生，自然不是一個方面的原因所致，更不是單方面的責任。

“垃圾焚燒項目應該與其他城市公用設施一樣，優先規劃好。而不是等到垃圾焚燒項目落地、選址的時候發現到處是居民。規劃容易落地難，項目落地建設難，建設完成投運難，規劃滯后人為地加劇了垃圾焚燒發電項目推進的難度。”中國循環經濟協會發電分會秘書長郭云高說。

對于接下來“十三五”的五年，住建部環境衛生工程技術研究中心主任徐文龍認為仍然會保持快速的發展趨勢。包括目前正在建設的、籌建的、已經簽約的，這些都會是未來五年的增長點。據徐的初步統計，截至2015年4月，包含在建、籌建、簽約的垃圾焚燒項目規模將有24.327萬噸/日，比目前已建成的項目規模總和還多。

垃圾焚燒還在繼續，探索“垃圾圍城”新路仍在突圍。

業內專家指出，應從幾個方面出發，解決垃圾難題：

政府部門立即對全國所有垃圾焚燒廠開展全面、徹底“體檢”，并督促整改。

政府部門需研究建立行之有效的焚燒廠違法、違規的追責機制。

政府部門應取消對垃圾焚燒行業不合理的政策支持，并出臺相應措施促進垃圾源頭減量、物品重復使用，以及可回收物和廚余有機物的循環利用。

各地政府和公眾主動聯絡、溝通，研究、探討本地中長期垃圾填埋和焚燒處理的減量目標，以及按階段、分步驟逐漸實施的具體行動方案、時間表和各方職責。

民間環保組織或公益組織應該發揮溝通社會各方意見、促進行動共識的作用，不可再躲避垃圾焚燒產生的種種環境和社會問題，只有更好地監督垃圾焚燒，促使其真實代價的完整顯現，才能為更理想的垃圾管理體系贏得寬廣的未來。

編輯：任萌萌

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