王天義：復雜化的婚姻不可能幸福，復雜化的PPP也不容易成功

時間：2016-12-13 08:33

來源：中國固廢網

作者：葉馨

“PPP理念重在分享，主要領域是公共產品、公共服務，因此在環保行業PPP將大有作為?！薄癙PP是一場婚姻,復雜的婚姻不可能幸福，復雜化的PPP也不可能成功。”“中國PPP，請讓理念先行，請量力而行，請簡單易行?！?2月7日上午，在2016(第十屆)固廢戰略論壇上，清華大學PPP研究中心主任、聯合國PPP中國中心首席代表、中國光大國際有限公司總經理王天義，做了題為《環保產業與PPP模式：問題與對策》的主題分享，給與會者帶來很大啟發。

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（以下內容根據王天義現場發言整理，未經本人審閱）

從兩組數據看光大國際的發展

因為時間的關系，請允許我對我所供職的光大國際做一分鐘的廣告。光大國際的發展近況可以用兩組數據來介紹，第一組是2-1-5；第二組是6-5-2。

2-1-5：2，是指光大國際經過十多年的努力，在國內外投資了200多個環保新能源項目；1，是今年光大國際會實現銷售收入過百億；5，是光大國際累計投資規模達到500個億，所以說是215。

6-5-2：6，是說目前光大國際在國內外有60多個垃圾焚燒發電項目；5，我們目前的設計規模超過每天5萬噸；2，是指我們每天的實際處理量超過2萬噸。

另外，光大國際還剛剛拿到一份殊譽，是2016年度道瓊斯可持續發展指數成分股中唯一入選的中國企業。

環境治理投資與經濟總量的關系

這里，先講一下環境治理投資與經濟總量的關系，看看中國目前的環境治理投入是不是充足，效率夠不夠高。按照國際經驗，當一個國家的環境治理投資占GDP的比例達2%~3%時，環境質量才可能得到明顯改善。而中國過去10多年的這一比例始終低于2%，其中更多年份低于1.5%，如果考慮到實際的投資質量和效率，這一占比還會更低。所以，中國環境治理還是要加大投入，這一方面加大了各級政府拉動投資的壓力，另一方面也給環保企業提供了巨大的投資發展機遇。

提到環保產業，大家都說是朝陽產業，能掙大錢。我說，你要把環保產業一分為二，一部分歸到服務業，如垃圾以及污水處理等行業，它屬于公共產品，賺不了大錢，只能追求合理的回報；另一部分可以歸到制造業，如科技研發與設備制造，它屬于私人產品，是可以掙大錢的，但風險也大。你可以提供公共產品，也可以提供私人產品，但要明白公私有別，區別對待，不可公私不分，混為一談。

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垃圾發電產業的四大關鍵詞

這么多年來，垃圾發電產業的關鍵詞似乎變動不大，我今天還是老生常談四個方面：“鄰避效應（NIMBY）”、“垃圾分類”、“技術創新”與“PPP模式”。

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關于鄰避效應

這個詞（NIMBY，Not In My Back Yard）翻譯得蠻有水平的，音譯加意譯。鄰避問題，它是全球性的，在各個國家都存在，但在中國表現得尤為強烈。為什么？原因挺復雜。解決鄰避效應，沒有靈丹妙藥，只能是開出一劑綜合配方——情、理、法。

情，要講人之常情，也要講國之實情。從人之常情來講，垃圾處理也好，廁所也好，火葬場也好，這些都被稱為“厭惡性的公共設施”，在座的各位，如果沒有其他方面的考慮，在“有”和“無”兩者之間，你肯定會毫不猶豫地選擇“無”，這就是人之常情，要給予理解并基于這種理解加以有效的引導。國之實情，中國是人口大國，也是垃圾產生和處理大國。全球垃圾處理的三部曲：用（能用的不燒，主要指垃圾分類）、燒（能燒的不埋，主要指垃圾焚燒處理）、埋（不能用的、不能燒的以及燒后殘余做安全填埋），也符合中國國情。

理，第一要講社會公理，第二要講科學道理。作為一個公民、一個市民，配合政府做好垃圾處理，包括分類處理和焚燒處理，這是你的一份責任、一份義務。同時，我們也要向社會普及垃圾處理的科學道理，特別是對二惡因的科普知識，避免妖魔化。

法，要講行政方法，經濟方法，還要講法治的方法。解決鄰避效應，必須強調政府主導，同時要考慮讓臨近百姓得到合理的利益補償，即健康上無害，經濟上有益。例如杭州的九峰垃圾發電項目，從開始的巨大阻力，到現在的順利實施，杭州市委常委、余杭區委徐文光書記曾跟我交流，政府在解決鄰避效應時設身處地、認認真真地講好百姓的“兩權”，一是講健康權，二是講發展權，得到了民眾的理解和支持，于是出現了附近民眾冒雨遷祖墳，支持項目建設的感人場面。當然，我們正在建設法制社會，解決鄰避效應也需要法制的方法，政府要講法、守法，民眾也要講法、守法。

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編輯：葉馨

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