今年，普遍推行垃圾分類制度被寫入新一年政府工作部署，日前，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》，“垃圾分類”成為生活垃圾處理領(lǐng)域的關(guān)鍵詞，中國固廢網(wǎng)特別梳理近年來在生活垃圾分類方面工作較為突出的幾大城市，包括寧波、蘇州等省市，僅供參考。文后附清華大學環(huán)境學院教授、博士生導師、固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點實驗室副主任劉建國專業(yè)點評。

浙江省

作為一項事關(guān)群眾切身利益的“關(guān)鍵小事”，“垃圾分類”一詞出現(xiàn)在浙江2015年十方面民生實事中，目標是“設(shè)區(qū)市城區(qū)垃圾分類收集覆蓋面達到50%”。目前，浙江是全國唯一在農(nóng)村展開垃圾分類的省份，4500個村莊推進農(nóng)村垃圾分類與三化處理工作。

在杭州、寧波、紹興、金華等市，生活垃圾分類被納入各部門、各城區(qū)和國有企事業(yè)單位的年度工作考核，做到垃圾分類工作與年度重點工作、各類文明創(chuàng)建工作一同部署、一同落實；在金華，建立市對縣季查，縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村月查的分級督查考評制度，與年度考核和獎金掛鉤。

此外，浙江農(nóng)村完善源頭追溯制度，對每個垃圾袋進行三級編碼，一級代碼為垃圾分類號，二級代碼表示衛(wèi)生責任區(qū)區(qū)號，三級代碼表示戶主代號，實現(xiàn)垃圾“見袋知主”，便于監(jiān)督考核；一些地方建立計分獎懲和責任包干制度，村衛(wèi)生保潔員每日對村民垃圾分類投放情況進行檢查；一些地方開展村對農(nóng)戶垃圾分類評優(yōu)，建立“笑臉墻”“紅黃榜”公布結(jié)果。浙江的經(jīng)驗是，必須堅持政府主導原則。全省各級財政每年將垃圾分類與減量處理等經(jīng)費納入預算管理，2015年的資金達44.13億元。

其中，寧波市便是浙江省垃圾分類工作的典型代表。截止2016年底，寧波中心城區(qū)31個街道584個小區(qū)共31.81萬戶居民家庭參與了垃圾分類，城區(qū)垃圾分類覆蓋面達75%，提前完成浙江省政府年度目標；累計收運處置廚余垃圾4.3萬噸，較2015年增長近3.2倍，回收舊衣物570余噸、大件垃圾9300余噸、有害垃圾30余噸。2017年，寧波將推動政府購買社會和“高校+”校園垃圾分類推廣服務(wù)模式，通過發(fā)揮社會和校園的力量，有效提升小區(qū)垃圾分類的實效。對于2017年垃圾分類工作，寧波提出，城區(qū)垃圾分類收集覆蓋面要達到80%，居民小區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率要達到70%，機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)及學校生活垃圾分類收集覆蓋也將達到90%。

圖片來源：E20環(huán)境平臺高級合伙人薛濤寧波項目考察時攝

北京市

今年2月，北京召開2017年城市管理工作會，今年北京垃圾管理、市容環(huán)境、供熱、節(jié)能減排等多個方面指標和保障能力將進一步提升。其中，北京市將逐步推廣垃圾分類“大小桶”模式實行干濕分離，生活垃圾無害化處理率將達到99.85%。

今年，北京全市將在部分小區(qū)推廣一大一小兩個垃圾桶模式，提倡居民采用“干濕分離”的方式進行分類，并加快垃圾分類及再生資源的“兩網(wǎng)”融合，設(shè)置“回收小屋”整合垃圾分類桶站和再生資源回收站點功能。他透露，到今年底，每個區(qū)至少有一個街道實行垃圾分類，而每個街道都至少有一個社區(qū)實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。“過去是按小區(qū)推廣分類，都是一個個的點，現(xiàn)在不光是小區(qū)，商場、機關(guān)等都要實行垃圾分類，把點變成線，線又連成片。”目前，西城已拿出推廣方案，計劃3年時間全區(qū)實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。

與此同時，北京市還將創(chuàng)新推廣“智慧分類”模式，一是完善積分獎勵政策，為居民建立積分獎勵賬戶；二是建立大件物品、廢舊衣物預約回收機制；三是規(guī)范技術(shù)標準，建立源頭排放登記制度；四是持續(xù)開展垃圾產(chǎn)生量調(diào)查，建立動態(tài)監(jiān)測體系。

上海市

上海市綠化和市容管理局發(fā)布了《上海市單位生活垃圾強制分類實施方案》，2017年起全面實行單位生活垃圾強制分類制度。實行生活垃圾不分類不收運原則，單位生活垃圾分類減量工作開展有效，依據(jù)區(qū)內(nèi)收費減免政策，可減免部分垃圾處理費。對拒不執(zhí)行單位垃圾分類容器設(shè)置、垃圾分類源頭投放管理的，將移交城管執(zhí)法部門予以行政執(zhí)法處罰。

實施范圍包括：1、公共機構(gòu)。主要包括黨政機關(guān)，學校、醫(yī)院、科研、文化出版、廣播電視等各類事業(yè)單位；協(xié)會、學會、聯(lián)合會等各社會團體組織；車站、機場、公共體育場館、文藝演出場館等各公共場所管理單位。2、企事業(yè)單位。主要包括賓館、飯店、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商用寫字樓管理企業(yè)以及快遞企業(yè)、食品加工企業(yè)等各類企事業(yè)單位。

各單位在每年第一月內(nèi)(新開業(yè)單位應(yīng)當在開業(yè)后七日內(nèi))進行生活垃圾處置申報，按實申報單位生活垃圾（包括干垃圾、濕垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾等）產(chǎn)生情況。單位所在區(qū)綠化和市容管理機構(gòu)（部門）將依據(jù)單位性質(zhì)，審核該單位申報的各類生活垃圾產(chǎn)生情況是否與實際情況相符，并提供分類后各類生活垃圾清運處理服務(wù)。

廣州市

3月13日、14日分別引發(fā)《廣州市農(nóng)村生活垃圾分類工作實施方案》和《廣州市生活垃圾強制分類制度方案》。2017年，廣州將選取試點實行生活垃圾強制分類制度。2017年9月1日起對生活垃圾強制分類區(qū)域或單位每月不少于2次進行執(zhí)法檢查，對違反《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》的行為，將按照《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》要求給予處罰。

除選取試點推行生活垃圾強制分類制度外，農(nóng)村生活垃圾分類工作也是今年的“重頭戲”。廣州將在白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城等7個區(qū)，各分別選取不少于2個行政村開展工作試點，逐步促進農(nóng)村生活垃圾源頭減量和資源化利用。

蘇州市

作為全國首批垃圾分類示范城市，近年來，蘇州市不斷從創(chuàng)新制度建設(shè)、源頭減量、資源利用、宣傳號召等方面探索垃圾分類工作的“蘇州經(jīng)驗”。

2016年，蘇州市在2015年原有380個垃圾分類試點小區(qū)的基礎(chǔ)上,拓展了57個試點小區(qū),其中有3個試點小區(qū)還探索對廚余垃圾分類進行就地處置,廚余垃圾減量率達到了23.4%。同時,拓展了有害垃圾的收集和處置范圍,開創(chuàng)了居民過期藥品回收工作的先河,全年共收集廢燈管16.6萬根、廢電池3.18噸,收集并無害化處理過期藥品1.3噸；垃圾分類與再生資源的兩網(wǎng)融合取得顯著成效,再生資源體系日均收集可回收物2100噸,再生資源回收率達27.6%。市區(qū)餐廚垃圾、建筑垃圾終端處置設(shè)施運行穩(wěn)定,農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾及園林綠化垃圾處置試點已初具規(guī)模。

編輯：洪翩翩