日前，《湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖南省財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》的通知

湘發(fā)改價(jià)服〔2017〕474號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)報(bào)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，按照執(zhí)行。

省發(fā)展改革委省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省財(cái)政廳

2017年6月5日

湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法

第一條根據(jù)國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《垃圾處理收費(fèi)方式改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)〔2009〕1729號）等文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省城鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營者、城鎮(zhèn)居民和暫住人口等。收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾及其收費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)遵守本辦法規(guī)定。

第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)，是指全省所有設(shè)市城市、縣城及建制鎮(zhèn)。各風(fēng)景名勝區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、城鎮(zhèn)化程度較高的農(nóng)村（集鎮(zhèn)）等，可經(jīng)所在縣市區(qū)人民政府批準(zhǔn)，參照本辦法開征生活垃圾處理費(fèi)。

第四條城鎮(zhèn)生活垃圾是指城鎮(zhèn)人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌擎?zhèn)日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)產(chǎn)生的固體廢物，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為城鎮(zhèn)生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和工程渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物）。

第五條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)是指將零散的生活垃圾（即城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站，包括物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時(shí)垃圾斗的垃圾）收集并運(yùn)輸?shù)街付ǖ睦械兀瑢?shí)行無害化集中處理過程所需的費(fèi)用（不包括清掃保潔費(fèi)用）。其成本主要包括運(yùn)輸工具費(fèi)、材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、維修費(fèi)、設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)、人工工資及福利費(fèi)、代收手續(xù)費(fèi)等。

第六條城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)，堅(jiān)持誰污染誰付費(fèi)的原則。在本省城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，所有產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營者、城市居民和城市暫住人口以及各類營運(yùn)交通工具，均應(yīng)按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。

未按規(guī)定及時(shí)足額繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)的單位和個(gè)人，由城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)主管部門按國家《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定予以處罰。

對城市特困對象、低保對象應(yīng)減免或優(yōu)惠城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。

第七條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由所在市、縣價(jià)格主管部門會(huì)同同級環(huán)衛(wèi)主管部門制定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并抄報(bào)上一級價(jià)格主管部門、環(huán)衛(wèi)主管部門。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)由縣級以上環(huán)衛(wèi)主管部門組織征收并負(fù)責(zé)相關(guān)工作。城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)屬于政府非稅收入，全額繳入財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于垃圾的收集、運(yùn)輸和處理（不得用于環(huán)衛(wèi)管理和清掃保潔），任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第八條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)按照補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本、保本微利的原則制定。

制定和調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)實(shí)行價(jià)格聽證。城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)成本應(yīng)按國家規(guī)定納入價(jià)格成本監(jiān)審。

第九條城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)不足補(bǔ)償生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本的部分，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣m當(dāng)補(bǔ)助生活垃圾處理單位和企業(yè)。

第十條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)原則上按產(chǎn)生的生活垃圾量計(jì)收。實(shí)際操作中可按照方便繳費(fèi)的原則，對不同的收費(fèi)對象采取不同的計(jì)費(fèi)辦法。各市州價(jià)格主管部門和環(huán)衛(wèi)主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對餐廚垃圾、建筑垃圾、工程渣土以及已推行垃圾清潔直運(yùn)模式的城鎮(zhèn)另行制定收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則。

第十一條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)的征收方式由城鎮(zhèn)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。對城鎮(zhèn)居民（含暫住人口）、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的垃圾處理費(fèi)與城鎮(zhèn)供水價(jià)格合并計(jì)收；對生產(chǎn)經(jīng)營單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)可以按營業(yè)收入或營業(yè)面積計(jì)收；營運(yùn)交通工具（包括機(jī)動(dòng)車、列車、飛機(jī)等）可以按核定的載重噸位或座位計(jì)收。

為提高收繳率，降低征收成本，環(huán)衛(wèi)主管部門可以委托供水企業(yè)、交通運(yùn)輸、地稅、財(cái)政等相關(guān)部門在相應(yīng)領(lǐng)域代扣代繳。代收單位可從收取的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)中提取1％—3％的手續(xù)費(fèi)，手續(xù)費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)代征工作量等相關(guān)因素由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門審核，并報(bào)當(dāng)?shù)卣_定。

環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)向其委托的代征單位頒發(fā)代征城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收委托書，明確委托的職責(zé)、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各受委托單位應(yīng)嚴(yán)格履行代征職責(zé)，在其辦公場所醒目位置公布代征垃圾處理費(fèi)的文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并出具合法的收費(fèi)票據(jù)（或單列代征項(xiàng)目、金額），不得擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，也不得隨意減免收費(fèi)。

第十二條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各單位產(chǎn)生的垃圾，有清運(yùn)能力的，可按環(huán)衛(wèi)主管部門的規(guī)定自行清運(yùn)，凡清運(yùn)至中轉(zhuǎn)站的，應(yīng)免收收集過程中發(fā)生的費(fèi)用；清運(yùn)至垃圾處理場的，應(yīng)免收收集和和運(yùn)輸（中轉(zhuǎn)）過程中發(fā)生的費(fèi)用；無清運(yùn)能力的單位，將垃圾倒入環(huán)衛(wèi)部門的專用設(shè)施，委托環(huán)衛(wèi)部門代為清運(yùn)的，應(yīng)全額交納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)；對垃圾按規(guī)定實(shí)行分類回收、收集的，可減收一定比例的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。

第十三條城鎮(zhèn)居民小區(qū)清掃保潔費(fèi)（含將垃圾歸集到附近垃圾站的費(fèi)用）不屬于城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。未實(shí)施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)，在業(yè)主大會(huì)成立前，清掃保潔費(fèi)（或稱衛(wèi)生費(fèi)）按當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向委托清掃保潔的居民或單位收取；在業(yè)主大會(huì)成立后，清掃保潔費(fèi)（或稱衛(wèi)生費(fèi)）由被委托清掃保潔主體與居民或單位協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按合同約定提供清掃保潔服務(wù)和收費(fèi)。已實(shí)施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)，清掃保潔費(fèi)（或稱衛(wèi)生費(fèi)）在物業(yè)服務(wù)費(fèi)中列支，物業(yè)服務(wù)費(fèi)不包含城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站（含物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時(shí)垃圾斗）的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾處理場的費(fèi)用，由垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)在垃圾處理費(fèi)中列支，不得轉(zhuǎn)嫁居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他垃圾產(chǎn)生單位。

編輯：李丹