6月21日上午，環(huán)境保護部舉行6月份例行新聞發(fā)布會，介紹2016年以來土壤環(huán)境管理工作進展情況。環(huán)境保護部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文會同南京環(huán)境科學研究院土壤污染防治研究中心主任、研究院林玉鎖參加發(fā)布會，介紹有關情況并回答記者提問。環(huán)境保護部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發(fā)布會。

　　主持人：新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎大家參加環(huán)境保護部6月份例行新聞發(fā)布會。

　　土壤是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎，土壤環(huán)境質(zhì)量關系人民群眾身體健康，關系美麗中國建設。土壤污染防治是生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容。2016年5月，國務院印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》，簡稱“土十條”，對我國當前和今后一個時期的土壤污染防治工作進行部署，得到社會各界廣泛關注。

　　今天的新聞發(fā)布會，我們邀請到環(huán)境保護部土壤環(huán)境管理司邱啟文司長、南京環(huán)境科學研究所土壤污染防治研究中心主任林玉鎖研究員，向大家介紹“土十條”實施情況，并回答大家關心的問題。

　　下面先請邱啟文司長介紹有關情況。

　　邱啟文：大家上午好！感謝大家長期以來對環(huán)保工作的關心和支持！土壤環(huán)境質(zhì)量關系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民群眾身體健康，土壤污染防治是推進生態(tài)文明建設和維護國家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。黨中央、國務院高度重視土壤污染防治工作，去年5月28日，國務院印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》（也就是《土十條》），這是當前和今后一個時期我國土壤污染防治工作的行動綱領。一年來，我部重點開展了以下工作：

　　一是建立工作機制。牽頭成立全國土壤污染防治部際協(xié)調(diào)小組，制定了工作規(guī)則和近期工作要點，印發(fā)各單位實施。有關部門分別制定了重點工作實施方案。

　　二是全面啟動土壤污染狀況詳查。會同財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委編制《全國土壤污染狀況詳查總體方案》印發(fā)各地實施。詳查有關技術文件編制、實驗室篩選和人員培訓等工作正有序推進。

　　三是推動完善法規(guī)標準體系。積極配合全國人大開展《土壤污染防治法》立法工作。頒布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，將于7月1日實施。聯(lián)合農(nóng)業(yè)部制定《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，已廣泛征求各方意見，將按程序報批后盡快頒布實施。修訂編制農(nóng)用地、建設用地土壤環(huán)境標準，3次公開征求意見，計劃年底前出臺。

　　四是開展土壤污染防治試點示范。在首批啟動14個試點項目基礎上，指導各地新啟動一批土壤污染治理與修復技術應用試點項目。指導地方編制完成6個土壤污染綜合防治先行區(qū)建設方案。

　　五是建設土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。編制土壤環(huán)境監(jiān)測總體方案和國控點位布設方案，已確定2萬個左右基礎點位布設，覆蓋我國99%的縣、98%的土壤類型、88%的糧食主產(chǎn)區(qū)，初步建成國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。

　　六是強化《土十條》目標考核。組織編制《土十條》主要目標任務分解方案，推動與各省（區(qū)、市）簽訂目標責任書。

　　下一步，我們將圍繞全面推進《土十條》各項任務實施，重點開展以下工作：一是全面實施土壤污染狀況詳查，摸清家底。二是繼續(xù)配合做好土壤污染防治立法工作，加快標準制修訂工作。三是加快構(gòu)建管理技術體系，強化農(nóng)用地分類管理和建設用地準入管理。四是扎實推進土壤污染治理與修復試點，以及土壤污染綜合防治先行區(qū)建設。五是出臺《土十條》評估考核辦法，強化督查評估考核。

　　從國內(nèi)外實踐看，土壤污染的形成非一朝一夕，問題的解決也不可能一蹴而就。土壤污染防治工作既要做好打攻堅戰(zhàn)的準備，更要具備打持久戰(zhàn)的耐心。我國土壤污染防治工作尚處在起步階段，需要夯實基礎、突出重點、底線思維、扎實推進。我們希望、也有決心，在社會各界的支持和共同努力下，如期完成全國土壤污染防治目標。

　　謝謝大家！

　　主持人：現(xiàn)在請記者朋友們提問。

　　每日經(jīng)濟新聞：網(wǎng)上說“土十條”帶動土壤修復市場的空間超過五千億元，越來越多的企業(yè)開始進入土壤修復行業(yè)，國家將采取什么措施來推動治理修復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

　　邱啟文：謝謝你的提問。去年5月28號日，國務院印發(fā)了“土十條”，要求土壤污染防治要堅持預防為主，保護優(yōu)先，風險管控的方針。不主張盲目的大治理，大修復，而是重點針對擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊，有序開展治理和修復。這個思路汲取了國外幾十年土壤治理修復的經(jīng)驗和教訓。

　　目前國內(nèi)土壤修復行業(yè)還在剛剛起步，需要從環(huán)境調(diào)查、風險評估、風險管控、治理與修復，還有修復效果的評估等環(huán)節(jié)，構(gòu)建和完善整個產(chǎn)業(yè)鏈條，需要形成若干綜合能力強的龍頭企業(yè)和一批有活力的中小企業(yè)來推動我們土壤污染治理與修復工作。

　　這個市場剛剛起步，國家將從以下幾個方面來強化監(jiān)管。一個就是信息公開。環(huán)境保護部發(fā)布了《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，要求關于污染地塊的調(diào)查報告、風險評估報告、風險管控方案、治理與修復工程方案、治理與修復效果評估報告等等，主要內(nèi)容都要在網(wǎng)上公開，接受社會的監(jiān)督。二是加強信用的約束。規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員的管理，建立健全監(jiān)督機制，將技術服務能力弱、經(jīng)營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會公開。三是強化責任追究。環(huán)境保護部正在抓緊制定土壤污染治理與修復的終身責任追究辦法，計劃年底出臺。謝謝。

　　南方都市報：公安機關數(shù)據(jù)顯示，近年來跨界傾倒危險廢物案件逐年增多，有跨區(qū)域、產(chǎn)業(yè)化的趨勢，跨界非法傾倒危廢為何屢禁不止？如何有效遏制異地傾倒現(xiàn)象？

　　邱啟文：謝謝。我們國家危險廢物環(huán)境管理始于上世紀90年代，也就是通過履行巴塞爾公約，借鑒歐美國家好的經(jīng)驗和做法，經(jīng)過20多年的實踐，構(gòu)建了今天的危險廢物法律法規(guī)制度體系。近年來，我部主要從以下幾個方面來推進危險廢物的環(huán)境管理。一是完善危險廢物的環(huán)境管理體系。聯(lián)合有關部門發(fā)布了《國家危險廢物名錄》，建立了危險廢物的豁免管理制度，配合全國人大修改《固體廢物污染環(huán)境防治法》。二是推動各地危險廢物處置能力建設。目前全國環(huán)保系統(tǒng)共頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證是2034份，全國持證單位核準經(jīng)營規(guī)模達到5263萬噸/年，比2010年增加了2938萬噸/年。三是強化危險廢物的規(guī)范化管理考核。“十二五”期間，我們抽查了8000多家涉危險廢物的產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位，整體抽查合格率提高15個百分點。四是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。2016年，我們聯(lián)合公安部開展打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為的專項行動，共檢查涉危險廢物單位46397家，立案查處的案件是1539起，移送公安機關追究刑事責任330件。

編輯：洪翩翩