為貫徹落實《中國制造2025》和《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的部署和要求，全面推進綠色制造，指導環(huán)保裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我們研究起草了《關于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》），現(xiàn)公開征求社會各界意見。如有意見，請于2017年9月5日前將書面意見反饋工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司。

關于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見

（征求意見稿）

為貫徹和落實《中國制造2025》和《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的部署和要求，全面推進綠色制造，提升環(huán)保裝備制造業(yè)水平，促進環(huán)保產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)的重要性

環(huán)保裝備制造業(yè)是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要組成部分，是保護環(huán)境的重要技術基礎，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要保障?！笆濉币詠?，環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)模迅速擴大，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，服務領域不斷拓寬，技術水平大幅提升，主要裝備基本實現(xiàn)國產化，部分裝備達到國際領先水平，先進裝備和優(yōu)勢企業(yè)走出去的步伐加快，產品覆蓋近百個國家和地區(qū)，行業(yè)整體水平得到了跨越式發(fā)展，2016年實現(xiàn)產值6200億元，比2011年翻一番。

“十三五”時期，以提高環(huán)境質量為核心，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，為環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展帶來巨大的市場空間。發(fā)展壯大綠色制造產業(yè)，培育新的經濟增長點，

對環(huán)保裝備制造業(yè)提出了新的更高要求。但目前環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力不強，產品低端同質化競爭嚴重，先進技術裝備應用推廣困難等問題依然突出，與當前綠色發(fā)展的要求仍有較大差距。加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對全面深化供給側結構性改革、實現(xiàn)先進環(huán)保裝備的有效供給、促進綠色發(fā)展具有重要意義。

二、總體思路和目標

（一）總體思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進供給側結構性改革，以全面提升先進環(huán)保裝備有效供給為主線，強化創(chuàng)新驅動，優(yōu)化產品結構，完善標準體系，促進融合發(fā)展，落實和完善支持行業(yè)發(fā)展的相關政策，激發(fā)行業(yè)發(fā)展的內生動力和市場主體活力，引導全行業(yè)轉變發(fā)展方式，提高行業(yè)核心競爭力，為綠色發(fā)展提供有力支撐。

（二）主要目標

到2020年，行業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，關鍵核心技術取得新突破，創(chuàng)新驅動的行業(yè)發(fā)展體系基本建成。先進環(huán)保技術裝備的有效供給能力顯著提高，市場占有率大幅提升。

主要技術裝備基本達到國際先進水平，國際競爭力明顯增強。產業(yè)結構不斷優(yōu)化，培育十家百億規(guī)模龍頭企業(yè)，創(chuàng)建百家具有示范引領作用的規(guī)范企業(yè)，打造千家“專精特新”中小企業(yè)，形成若干個帶動效應強、特色鮮明的產業(yè)集群。環(huán)保裝備制造業(yè)產值達到 10000億元。

三、重點任務

（一）強化技術研發(fā)協(xié)同化創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)圍繞亟待解決環(huán)境污染熱點難點問題，以突破關鍵共性技術為目標，以行業(yè)關鍵共性技術為依托，以產業(yè)鏈為紐帶，培育創(chuàng)建技術創(chuàng)新中心、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，引導企業(yè)沿產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推動形成協(xié)同創(chuàng)新共同體，實現(xiàn)精準研發(fā)，提高產品研發(fā)效率，攻克一批污染治理關鍵核心技術裝備以及材料藥劑。加強應用推廣平臺建設，完善產業(yè)化機制，鼓勵創(chuàng)新成果轉化，推動裝備與治理項目精準對接，加快在鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造中的應用。

（二）推進生產智能化綠色化轉型發(fā)展。探索推進非標產品模塊化設計、標準化制造，推廣物聯(lián)網、機器人、自動化裝備和信息化管理軟件在生產過程中的應用，提高環(huán)保裝備制造業(yè)智能制造水平和信息化管理水平，實現(xiàn)生

產過程的精益化管理。加大綠色設計、綠色工藝、綠色供應鏈在環(huán)保裝備制造領域的應用，開展生產過程中能效、水效和污染物排放對標達標，創(chuàng)建綠色示范工廠，提高行業(yè)綠色制造的整體水平。

（三）推動產品多元化品牌化提升發(fā)展。優(yōu)化環(huán)保裝備產品結構，拓展產品細分領域，逐步開發(fā)形成針對不同行業(yè)、具有自主知識產權的成套化、系列化產品，針對環(huán)境治理成本和運行效率，重點發(fā)展一批智能型、節(jié)能型先進高效環(huán)保裝備，根據(jù)用戶治理需求和運行環(huán)境，打造一批定制化產品。加強環(huán)保裝備產品品牌建設，建立品牌培育管理體系，提高產品質量檔次，提升自主品牌市場認可度，培育一批具有國際知名度的自主品牌，提高品牌附加值和國際競爭力。

（四）引導行業(yè)差異化集聚化融合發(fā)展。鼓勵環(huán)保裝備龍頭企業(yè)向系統(tǒng)設計、設備制造、工程施工、調試維護、運營管理一體化的綜合服務商發(fā)展，中小企業(yè)向產品專一化、研發(fā)精深化、服務特色化、業(yè)態(tài)新型化的“專精特新”方向發(fā)展，形成一批由龍頭企業(yè)引領、中小型企業(yè)配套、產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的聚集區(qū)。引導環(huán)保裝備制造與互聯(lián)網、服務業(yè)、金融業(yè)融合發(fā)展，積極探索新模式、新業(yè)態(tài)，加快提升制造型企業(yè)服務能力和投融資能力。推進軍民融合，促進軍民兩用裝備在環(huán)境污染治理領域的應用推廣。鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)利用自身技術優(yōu)勢向環(huán)保裝備制造業(yè)拓展，促進產業(yè)鏈條向深度和廣度延伸。

（五）鼓勵企業(yè)國際化開放發(fā)展。鼓勵環(huán)保裝備企業(yè)加強合作，采取優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合形式，積極拓展國外市場，通過技術引進、合作研發(fā)、直接投資等方式參與海外環(huán)保工程建設和運營，引導環(huán)保裝備制造業(yè)由以單機出口為主向提供成套設備和服務為主的國際設備總承包和工程總包轉變。鼓勵環(huán)保裝備企業(yè)與基礎設施建設企業(yè)聯(lián)合，積極參與“一帶一路”建設、國際產能合作中的環(huán)境基礎設施建設項目。充分利用雙邊、多邊合作機制和交流平臺，加強與國外企業(yè)信息、技術和項目交流合作，推動環(huán)保技術裝備專利、標準等國際互認，實現(xiàn)國際化對接。

四、重點領域

編輯：張偉