日前，廣東佛山是環(huán)保局印發(fā)關(guān)于印發(fā)《佛山市過(guò)渡期間建設(shè)單位自主開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作指引（暫行）》通知 。全文如下：

佛山市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)《佛山市過(guò)渡期間建設(shè)單位自主開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的工作指引(暫行)》的通知

　　禪城區(qū)、南海區(qū)、高明區(qū)及三水區(qū)環(huán)境保護(hù)局，順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例>的決定》(國(guó)務(wù)院令第682號(hào))，規(guī)范建設(shè)單位自主開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，我局制定了《佛山市過(guò)渡期間建設(shè)單位自主開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的工作指引(暫行)》，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向我局反映。

　　附件：佛山市過(guò)渡期間建設(shè)單位自主開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的工作指引(暫行)

　　佛山市環(huán)境保護(hù)局

　　2017年11月17日

　　佛山市過(guò)渡期間建設(shè)單位自主開(kāi)展

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的

　　工作指引(暫行)

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例>的決定》(國(guó)務(wù)院令第682號(hào))，規(guī)范建設(shè)單位自主開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，在國(guó)家、省正式出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收相關(guān)辦法前，我局制定了過(guò)渡期間的相關(guān)工作指引，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

　　一、過(guò)渡期間

　　本文所稱(chēng)過(guò)渡期間，是指新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》于2017年10月1日實(shí)施后，至國(guó)家、省正式出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收相關(guān)辦法前的過(guò)渡時(shí)期。

　　二、驗(yàn)收期限

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工后6個(gè)月內(nèi)完成。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要調(diào)試的，驗(yàn)收可適當(dāng)延期，但總期限最長(zhǎng)不得超過(guò)9個(gè)月。

　　前述所說(shuō)驗(yàn)收期限如與國(guó)家、省正式出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收相關(guān)辦法的相關(guān)期限沖突，以國(guó)家或省的規(guī)定為準(zhǔn)。

　　三、企業(yè)自主驗(yàn)收程序(流程圖見(jiàn)附件1)

　　(一)自行或委托編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

　　編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位或者其委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)和審批決定等要求，如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，同時(shí)還應(yīng)如實(shí)記載其他環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施“三同時(shí)”落實(shí)情況，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。建設(shè)單位可通過(guò)合同明確受委托技術(shù)機(jī)構(gòu)編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的義務(wù)并監(jiān)督其依約履行。

　　驗(yàn)收?qǐng)?bào)告要參照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范(附件2、3)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)和環(huán)評(píng)批復(fù)文件等要求進(jìn)行編制，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：驗(yàn)收項(xiàng)目概況、驗(yàn)收依據(jù)、工程建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)評(píng)結(jié)論與建議及審批部門(mén)審批決定、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況、驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)結(jié)果及分析、環(huán)境管理檢查、公眾意見(jiàn)調(diào)查(環(huán)境影響報(bào)告書(shū)項(xiàng)目)、結(jié)論、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收登記表及相關(guān)附件等。

　　環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成的，或者依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，不得對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)試。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)需在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況。國(guó)家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范對(duì)工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。驗(yàn)收中開(kāi)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，參照企業(yè)自行監(jiān)測(cè)有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)成立驗(yàn)收工作組

　　驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后，建設(shè)單位需組織成立驗(yàn)收工作組。驗(yàn)收工作組由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制單位等技術(shù)支持單位代表組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家。技術(shù)支持單位代表和技術(shù)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力需足夠支撐驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目能否通過(guò)驗(yàn)收做出科學(xué)準(zhǔn)確的結(jié)論。其中重污染行業(yè)，重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，揮發(fā)性有機(jī)物排放量較大，可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重大影響，使用有毒、有害材料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)等的建設(shè)項(xiàng)目建議邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家參與。

　　(三)召開(kāi)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

　　召開(kāi)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，驗(yàn)收工作組對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查及對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容進(jìn)行審查，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。建設(shè)單位需對(duì)驗(yàn)收意見(jiàn)提出的問(wèn)題進(jìn)行整改，合格后方可出具驗(yàn)收合格的意見(jiàn)。(驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)參考流程見(jiàn)附件4。)

　　1.現(xiàn)場(chǎng)核查

　　驗(yàn)收工作組需嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)和環(huán)評(píng)批復(fù)文件、依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)或變更后的排污許可證等要求對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告審查等方式核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，補(bǔ)充了解驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中反映不全面或不詳盡的內(nèi)容，進(jìn)一步了解項(xiàng)目特點(diǎn)和區(qū)域環(huán)境特征等。現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)可以參照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查及審查要點(diǎn)的通知》(環(huán)辦〔2015〕113號(hào))執(zhí)行，重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題：

　　(1)污染物排放是否符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及環(huán)評(píng)批復(fù)文件或者主要污染物總量指標(biāo)控制要求;

　　(2)建設(shè)過(guò)程中是否存在造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的問(wèn)題;

　　(3)依法應(yīng)當(dāng)納入排污許可證管理的建設(shè)項(xiàng)目，是否及時(shí)申領(lǐng)或變更排污許可證，是否存在無(wú)證排污或不按證排污的情況;

編輯：劉影