上世紀(jì)，未來學(xué)家托夫勒在《第三次浪潮》中預(yù)言：“繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、計(jì)算機(jī)革命之后，影響人類生存發(fā)展的又一次浪潮，將是世紀(jì)之交時(shí)要出現(xiàn)的垃圾革命。”生產(chǎn)、消費(fèi)、分解，這是人類社會生活的循環(huán)。一個(gè)世界性難題隨之產(chǎn)生——“垃圾圍城”、“垃圾圍村”。

不管是從無害資源減量化、節(jié)約土地和資金的角度，還是從人民滿意的角度，垃圾分類處理已無疑成為共識。早在20世紀(jì)90年代初期，我國便提倡垃圾分類，并在2000年開始試點(diǎn)推廣，但垃圾分類處理成效卻預(yù)期不足。

2016年6月15日，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)文，明確到2020年底，重點(diǎn)城市生活垃圾得到有效分類，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的重點(diǎn)城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到90%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。2017年3月18 日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的通知。規(guī)定2020年底前，在全國所有直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市及第一批生活垃圾分類示范城市在內(nèi)的46座城市的城區(qū)范圍內(nèi)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。這一舉措，將垃圾分類實(shí)施推向高潮，也為各地推進(jìn)垃圾分類戰(zhàn)略布局提供有力支撐。

政策助推作用下，全國各地紛紛響應(yīng)政策號召，出臺相關(guān)政策助推垃圾分類舉措快速發(fā)展。根據(jù)公開信息，中國固廢網(wǎng)粗略梳理了2017年全國各地的垃圾分類舉措，具體如下：

北京的垃圾分類工作自1996年來已經(jīng)持續(xù)了20余年，此次發(fā)改委、住建部發(fā)文《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，北京市下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作的意見》，將普遍開展“垃圾分類示范片區(qū)”創(chuàng)建工作，不斷擴(kuò)大垃圾分類的覆蓋范圍。

北京市下發(fā)《北京生活垃圾分類治理行動計(jì)劃(2017-2020年)》

10月30日，北京市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作的意見》，意見指出，以餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾作為生活垃圾分類的基本類別，通過黨政機(jī)關(guān)率先實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類和各區(qū)創(chuàng)建垃圾分類示范片區(qū)，到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋,全市垃圾分類制度覆蓋范圍達(dá)到90%以上，進(jìn)入垃圾焚燒和填埋處理設(shè)施的生活垃圾增速控制在4%左右；垃圾分類相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，市民基本養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣，垃圾處理減量化、資源化、無害化水平明顯提高。

在先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的46城中的廣東省廣州市和深圳市，首當(dāng)其沖，在垃圾分類舉措中也是走在前面，各自出臺相應(yīng)政策助推垃圾分類發(fā)展。

廣東省廣州市下發(fā)《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理規(guī)定（草案征求意見稿）》

4月12日，廣州市法制辦網(wǎng)站就《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理規(guī)定（草案征求意見稿）》向社會公眾公開征求意見。針對目前社會普遍反映的垃圾處理費(fèi)重復(fù)征收、無序征收等問題，《管理規(guī)定》明確了“多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)”的原則和價(jià)格激勵機(jī)制，同時(shí)取消與生活垃圾處理相關(guān)的其他收費(fèi)項(xiàng)目。此外，對于實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類和投放政策，《管理規(guī)定》中設(shè)定了單位、個(gè)人實(shí)施分類投放的義務(wù)以及相應(yīng)的罰責(zé)，其中，個(gè)人不按規(guī)定隨意傾倒、拋撒、堆放或者混投生活垃圾的，最高可處200元以下罰款。

廣東省深圳市下發(fā)《深圳家庭生活垃圾分類投放指引》

6月3日，《深圳家庭生活垃圾分類投放指引》正式發(fā)布。《指引》用圖例和簡潔的文字，對住宅區(qū)（城中村）垃圾分類投放設(shè)施、容器標(biāo)準(zhǔn)化配置、家庭生活垃圾的分類類別和投放方法、垃圾分類處理收運(yùn)處理體系等，做了清晰說明與描述，一目了然，利于垃圾分類知識的傳播。

江蘇省南京市和蘇州市被確定為垃圾強(qiáng)制分類城市，政策號召和指引下，江蘇省緊跟政策步伐，發(fā)出強(qiáng)制生活垃圾分類信號，省級部門及各市分別下發(fā)垃圾分類意見和方案，也意味著江蘇省面對垃圾分類和資源回收利用的難題，邁出了攻堅(jiān)的實(shí)質(zhì)性步伐。

江蘇省發(fā)改委和住建廳下發(fā)《江蘇省生活垃圾分類制度實(shí)施辦法》

9月13日，江蘇省發(fā)改委和住建廳制定了《江蘇省生活垃圾分類制度實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》提出，到2020年，江蘇各設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%以上。根據(jù)《辦法》，垃圾分為有害垃圾、可回收物、餐廚廢棄物、園林綠化及農(nóng)貿(mào)市場等有機(jī)易腐垃圾等四類，同時(shí)提出對有害垃圾強(qiáng)制分類。

江蘇省南京市下發(fā)《南京市農(nóng)村生活垃圾分類實(shí)施方案（2017—2020年）》

11月14日，南京市政府轉(zhuǎn)發(fā)市城管局南京市農(nóng)村生活垃圾分類實(shí)施方案（2017—2020年），方案提出，2017年，江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)各開展一個(gè)完整街鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)；2018年，全面推開農(nóng)村生活垃圾分類工作，開展垃圾分類行政村達(dá)到50%；2019年，開展垃圾分類行政村達(dá)到100%。2020年，農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

江蘇省無錫市下發(fā)《全面推進(jìn)生活垃圾分類的實(shí)施意見》

10月，江蘇省無錫市政府印發(fā)了《全面推進(jìn)生活垃圾分類的實(shí)施意見》，意見提出，以生活垃圾“三分類”為標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)處置體系的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)和強(qiáng)制推行“餐廚垃圾”分類收運(yùn)處置體系，推進(jìn)“可回收物”的市場化收運(yùn)處置，推動“有害垃圾”的分類收運(yùn)處置模式。到2020年，我市市區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)70%，生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)全量焚燒。

江蘇省揚(yáng)州市下發(fā)《揚(yáng)州市生活垃圾分類和治理三年行動計(jì)劃(2018～2020)》

11月19日，揚(yáng)州市城管局牽頭制定的《揚(yáng)州市生活垃圾分類和治理三年行動計(jì)劃(2018～2020)》經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過。計(jì)劃提出，要采取多種形式、通過多種渠道，廣泛宣傳垃圾分類和治理工作，在全社會營造垃圾分類人人參與的氛圍。實(shí)施垃圾分類試點(diǎn)示范區(qū)域的居民(村民)垃圾分類知曉率2018年要達(dá)80%以上，到2020年要達(dá)95%以上;實(shí)施垃圾分類試點(diǎn)示范區(qū)域的居民(村民)垃圾分類參與率2018年要達(dá)80%以上，到2020年要達(dá)85%以上。

福建省福州市和廈門市都是國務(wù)院發(fā)布的46個(gè)先行實(shí)施生活垃圾分類的重點(diǎn)城市，對于垃圾分類，福建省一直走在前列。早在2010年，福建福州就先后有40多個(gè)居民小區(qū)和30個(gè)機(jī)關(guān)單位開展垃圾分類試點(diǎn)。福建省各地出臺垃圾分類實(shí)施方案和舉措，公布了垃圾分類工作從試點(diǎn)到全面展開的“路線圖”。

編輯：劉影