浙江旺能環(huán)保有限公司（以下簡稱“旺能環(huán)保”）一直致力于城鄉(xiāng)垃圾無害化處理并形成了一套自己的模式，其中，河南許昌靜脈科技產(chǎn)業(yè)園點(diǎn)線面垂直整合的探索與實(shí)踐是區(qū)域聯(lián)建的代表，在2017（第十一屆）固廢戰(zhàn)略論壇上，旺能環(huán)保總裁管會斌以此案例為樣本詳細(xì)解讀如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)建。                                              

浙江旺能環(huán)保有限公司總裁管會斌

中國大城市垃圾的布點(diǎn)已基本完成，目前正在向農(nóng)村延伸。農(nóng)村問題的解決才能夠?qū)崿F(xiàn)“以人民為中心、以民為本的發(fā)展”的目標(biāo)。旺能環(huán)保關(guān)注農(nóng)村的事業(yè)發(fā)展，在許昌靜脈科技產(chǎn)業(yè)園點(diǎn)線面結(jié)合的實(shí)例中，不斷探索實(shí)踐，形成了區(qū)域聯(lián)建方案。

區(qū)域聯(lián)建的發(fā)展趨勢

目前，垃圾無害化處置呈快速發(fā)展的大趨勢，根據(jù)十三五規(guī)劃要求，2020年底，焚燒處理規(guī)模為59.14萬噸/日，占無害化處理的59.1%，比2015年增長151.4%，無害化處理比重相比2015年增加28.1%。垃圾焚燒發(fā)電也是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的垃圾處置最科學(xué)的方法之一，可以最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)垃圾“減量化、資源化、無害化”。同時，十三五規(guī)劃中還提到，縣城(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。垃圾無害化處理由城市向農(nóng)村延伸，然而，當(dāng)前的形式是個別縣區(qū)垃圾規(guī)模較小，各自興建垃圾焚燒處理設(shè)施成本大，而小規(guī)模處理技術(shù)又無成熟可行的方案。以現(xiàn)有水平極難做到對縣區(qū)、鄉(xiāng)村的全覆蓋要求。比較發(fā)達(dá)的浙江省也沒有達(dá)到農(nóng)村垃圾無害化處理70%以上的要求。《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等文件以及地方的規(guī)劃都對農(nóng)村垃圾處理、區(qū)域聯(lián)建做了相關(guān)規(guī)定，要鼓勵具備條件的地區(qū)共享共建生活垃圾無害化處理設(shè)施。勇于打破行政區(qū)劃，采取單建共享或共建共享模式，建設(shè)大中型生活垃圾焚燒處理設(shè)施。但這些規(guī)定在具體推進(jìn)中不一定能落地，所以，農(nóng)村垃圾處理挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。

區(qū)域聯(lián)建的實(shí)施障礙

第一，在體制上，垃圾處理現(xiàn)在由各縣政府各自買單，盡管各省編制區(qū)域一體化規(guī)劃，引導(dǎo)區(qū)域聯(lián)建，但是按照目前“分灶吃飯”的財(cái)政體制，一定程度上制約了區(qū)域聯(lián)建。第二，聯(lián)建項(xiàng)目有污染物異地轉(zhuǎn)移之嫌，項(xiàng)目所在地的政府及群眾往往抵制和排斥。旺能環(huán)保曾經(jīng)在四川通過邀請群眾、政府參觀項(xiàng)目等方式轉(zhuǎn)變地方政府和群眾的觀念，但在其他一些省份還是不能很好解決此問題。第三，部分縣鎮(zhèn)運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)，區(qū)域聯(lián)建并不經(jīng)濟(jì)，垃圾的集中處置難度較大。

 區(qū)域聯(lián)建的實(shí)現(xiàn)路徑 

旺能環(huán)保在實(shí)際案例中總結(jié)出了一條區(qū)域聯(lián)建實(shí)現(xiàn)的路徑，即點(diǎn)線面結(jié)合的垂直整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。 結(jié)合垃圾分類、干化等減量化，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，向垃圾處置產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸，為政府提供更好的環(huán)衛(wèi)保潔清運(yùn)一體化服務(wù)。

“點(diǎn)”是以市為單位統(tǒng)籌謀劃，輻射周邊縣區(qū)。健全垃圾收運(yùn)點(diǎn)：完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級垃圾中轉(zhuǎn)站，配套村一級垃圾收集房，根據(jù)村莊布局，合理設(shè)置垃圾箱。在許昌靜脈科技產(chǎn)業(yè)園中，旺能環(huán)保協(xié)助許昌政府完善五級環(huán)衛(wèi)設(shè)施，一是建立市一級的垃圾焚燒發(fā)電廠；二是建設(shè)縣一級的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心，購置大型轉(zhuǎn)運(yùn)車輛；三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級垃圾中轉(zhuǎn)站，配備好必要的清運(yùn)車輛；四是配套村一級垃圾收集房，配備清運(yùn)工具；五是根據(jù)村莊布局，合理設(shè)置垃圾箱。在五級環(huán)衛(wèi)設(shè)施中，第一、二級是旺能環(huán)保完成的，在距離許昌市較遠(yuǎn)的禹州市、長葛市、襄城縣，投資1.2億元建設(shè)3座大型、1座中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心，轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)到了1500噸/日，滿足了三地城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)需求。

“線”是從垃圾分類到清掃轉(zhuǎn)運(yùn)到終端處置。協(xié)助政府打造“戶投放、村收集、鄉(xiāng)集中、縣轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理一體化模式。旺能環(huán)保在許昌各縣選址建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心，完善鎮(zhèn)、村垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備，配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，將城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一運(yùn)送至市級垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行處理。

“面”是集中各類固廢處理設(shè)施，建設(shè)垃圾處理靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。利用有限的可利用選址空間，打造以生活垃圾焚燒發(fā)電為主，餐廚垃圾、污泥、病死畜禽、危險廢棄物等協(xié)同處理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。旺能環(huán)保根據(jù)當(dāng)?shù)夭疬w帶來的空間合理布局，形成生活垃圾焚燒項(xiàng)目、污水污泥處理項(xiàng)目、餐廚垃圾項(xiàng)目和安全填埋項(xiàng)目、園林處置項(xiàng)目、建筑垃圾項(xiàng)目、城市采暖供熱項(xiàng)目、醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目共存的產(chǎn)業(yè)集群，除建筑垃圾項(xiàng)目和醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目外均為旺能環(huán)保建設(shè)。通過這個處理方式，實(shí)現(xiàn)了“共建、共享、產(chǎn)業(yè)共生”的組合。

旺能環(huán)保總裁管會斌代表旺能領(lǐng)獎

 浙江旺能環(huán)保有限公司通過重大資產(chǎn)重組形式，置入浙江美欣達(dá)印染集團(tuán)股份有限公司，實(shí)現(xiàn)重組上市，上市公司將更名為旺能環(huán)境，十年磨一劍，讓資本和事業(yè)兩輪驅(qū)動，深耕國內(nèi)市場，拓展環(huán)保新業(yè)務(wù)，向全國城市固廢綜合解決方案服務(wù)商發(fā)展。

 提問：

E20平臺產(chǎn)業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人、高級行業(yè)顧問潘功：固廢處理產(chǎn)業(yè)園以焚燒 、廚余、餐廚垃圾于一體的固廢處理產(chǎn)業(yè)園對垃圾分類實(shí)行、推行、落地的意義是什么？

管會斌：對垃圾分類已經(jīng)想在前，做在前，通過前端收集分類、終端焚燒，再加中間分選壓縮，做固體廢物的管理者，讓固體廢棄物去該去的地方。

編輯：張偉