去年12月21日，習近平總書記在中央財經領導小組會議上作出要“普遍推行垃圾分類制度”的重要指示。北京環衛集團認真貫徹落實垃圾治理體系“四個分類”的要求，加強在城市垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理方面，在城市背街小巷作業規范方面，在農村環境衛生治理方面的研究和創新力度。

北京環衛集團按照精細化管理的要求，出臺了城市垃圾分類體系構建方案、農村環境衛生治理總體解決方案、城市背街小巷作業規范三大方案，為提升城鄉環境治理水平貢獻“京環智慧”。

一、城市垃圾分類體系構建方案

垃圾分類不是簡單的分類投放的事情，而是分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理這四個環節相互銜接、貫穿聯通的過程，不進行系統的構建，都只能成為某一環節的示范和“模特”，無法實際推廣。

分類投放的難題是社會動員和綜合治理的過程；分類收集的難題是如何布設科學醒目、類別合理的收集設備；分類運輸的難題是收運車輛與收運容器的匹配以及在密閉清潔站（垃圾樓）環節的對接問題；分類處理的難題是如何構建全口徑固廢處理體系的問題。

北京環衛集團根據垃圾分類工作的實際情況，推出了源頭垃圾智慧分類系統解決方案，在實踐中不斷推進，已經覆蓋近1000個小區、100余個單位，形成覆蓋近50萬人口的運營體系，創造性地推動了按戶計費的分類補貼政策，垃圾分類互聯網平臺“e資源”已經成為行業領先的垃圾分類平臺。

經過業內不斷的探索，垃圾分類的模式五花八門，但仍存在系統性不強、沒有標準和規范的問題。集團經過多年的實踐經驗，推出了《北京環衛集團垃圾分類標準和技術規范》，希望以企業標準規范推動國家標準體系的制定，以更好地規范全國垃圾分類模式。《標準》中根據生活垃圾投放責任主體和產生源劃分為包括居民區、工程施工現場、城市景區等在內的五大類區域18類產生源，創新性地提出了“3+4”和“8+X”全口徑城市生活垃圾分類體系標準，引導分類投放責任主體按要求將不同種類固體廢棄物分類投放進入指定容器或存儲區域。

對居住區所產生的生活垃圾按照“3+4”原則進行精細化管理。一方面推廣“可回收物暫存袋+廚余垃圾桶+其他垃圾桶”這種“兩桶一袋”式家庭分類投放方法，另一方面完善“可回收物+廚余垃圾+其他垃圾+大件垃圾暫存站+裝修垃圾暫存站”的“三桶兩站”式社區分類收集設施配置，加快推進城市環衛系統與再生資源回收利用體系的有效銜接與融合。

對非居住區所產生的生活垃圾按照“8+X”原則進行統籌管理。對餐廚垃圾、餐飲廢油、建筑垃圾、園林垃圾、掃街土、市政污泥、城鎮糞便、醫療廢物等8類垃圾實現分類收運和處理，并根據區域特色設置X類別。通過對垃圾產生區域、物料特性、產生頻率、收運和處理需求等要素的數據分析，有針對性地定制收運方案。分類運輸方式由傳統的通過密閉清潔站（垃圾樓）中轉，改為新型“桶對車”直運、轉運和直運相結合。《標準》既符合國家垃圾分類的要求，又具有廣泛的靈活性，適合在全國各類城市推廣。

二、農村環境衛生治理總體解決方案

當前農村垃圾收運處理體系不健全，收集和運輸過程中的問題頻出，垃圾分類體系尚處理于起步階段。“村收集、鄉鎮運輸和區縣處理”的模式，導致了農村垃圾治理經費投入不足，嚴重制約了農村垃圾分類的發展。

最近幾年，北京環衛集團在遼寧盤錦、河北固安、河南清豐等地區大力推進城鄉環衛一體化服務，在農村環境衛生治理方面積累了豐富經驗。在遼寧盤錦市推進的城鄉環衛一體化服務成果，榮獲了中國人居環境范例獎。

我們提出的農村環境衛生治理總體解決方案的核心是實現全區域、全口徑固廢齊收共管，其中農村垃圾分類收運處理體系總體思路為構建“三分四分法相結合”的分類投放體系，構建以“農村環境服務綜合體”為核心的分類收運體系，構建以就地消納為主要特點的分類處理體系。

三分法是指居民將生活區垃圾按可回收物、有害垃圾和其他垃圾三類投放，在“農村環境服務綜合體”通過機械手段將其他垃圾二次篩分為其他和易腐兩類。四分法是指在源頭由居民將生活區垃圾分為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四類。

農村環境服務綜合體具備篩分、打包、易腐垃圾堆肥、有害垃圾安全暫存、環衛車輛充電、環衛工人休息等多種功能，是一種多維服務、資源共享的綜合環境服務中心。根據鄉村規模和具體分布，綜合考慮交通、設施基礎、地區經濟發展水平等其他因素確定適宜的分類方法，合理規劃布局，選址建設農村環境服務綜合體。

生活垃圾中的易腐垃圾直接就地堆肥處理；可回收物進入下游回收企業；有害垃圾集中至城市有害垃圾處理設施妥善處理；其他垃圾經壓縮后運往城市處理處置設施。除生活垃圾以外，對秸稈、畜禽糞便、農用地膜以及特色旅游村產生的餐廚垃圾等其他固廢實現齊收共管。

北京環衛集團農村環境衛生治理總體解決方案致力于構建全區域、全口徑分類收運處理體系，推行以縣域（區域）為單元的環衛一體化模式，全面解決農村環境痼疾頑癥，助力鄉村振興、推進美麗鄉村建設，適合在全國縣、市進行推廣。

三、城市背街小巷環境衛生作業規范

背街小巷的環境治理好與壞，是一座城市環境綜合服務水平的重要標志。針對背街小巷“窄、亂、散”的特點，結合北京四季特點，北京環衛集團經過1年多的嘗試和探索，形成了分區域、分季節人機組合作業的工藝模式，全面提升清掃保潔作業裝備水平，小型純電動環衛作業車輛占比不低于50%。

分類型作業。依據背街小巷所處區域的不同特點，將其分為四類，包括居住型背街小巷、景觀型背街小巷、商業型背街小巷、辦公型背街小巷。改變以掃把為主要作業工具的純人工傳統作業方式，升級為“人工+小微機械”的組合作業方式，使用沖刷、洗掃、灑水等小微機械作業設備深入背街小巷以全面提升機械化作業率，并輔以人工作業清理衛生死角，實現現代環衛作業全覆蓋。 

編輯：洪翩翩