龍吉生：破局“鄰避效應”

時間：2016-07-12 14:05

來源：康恒環境

在日本，垃圾焚燒廠作為典型的NIMBY（Not In My Backyard）設施，在焚燒廠建設的過程中，發生過群體事件，可能破壞環境設施的事情。所以，在焚燒技術非常成熟的今天，與市民達成共識、構建良好的交流機制，是非常重要的課題之一。

日本應對居民反對的主要解決方法

①詳細及徹底地向市民公開說明

②請專業機構對環境造成的影響進行評估

③與當地相關機構簽訂安全協議

④在焚燒廠周邊設置公益服務（如利用余熱的溫水游泳池）

⑤積極邀請市民參加活動

⑥設立相對應的基金

⑦開設環境教育講堂

其中，焚燒廠的建設中，大多數會選擇向市民公開說明，進行環境評估，以及開展公益服務和簽訂安全協議。

日本公眾參與的方式

①開展市民討論會，向市民說明設施對環境的影響、環境保障措施、調查結果等。

②組成市民代表參加的委員會，從一開始的規劃到最后計劃的實施，讓居民得到參與焚燒廠，建設計劃的每一個部分的機會。

③每年進行數次的環境監測，全部向居民公開。

4 康恒環境如何規避鄰避效應？

作為國內固廢綜合治理行業的領軍企業，康恒環境目前已經投資了10余個垃圾焚燒發電項目，如何真正規避項目選址和運營過程中的“鄰避效應”，我們認為應該關注以下因素：

——提高行業技術壁壘

目前，國內的生活垃圾焚燒技術已相當成熟，焚燒和煙氣處理技術不比國外差，但由于近幾年一些媒體過度炒作，垃圾焚燒廠面臨大量的負面報道，也因為國內某些焚燒廠確實存在偷排煙氣問題，導致公眾不容易接受垃圾焚燒發電項目落地，改變公眾對焚燒廠抵制需要時間。作為項目業主單位，應該積極對民眾進行科普教育、為公眾普及垃圾焚燒知識、讓群眾充分了解垃圾焚燒技術的科學性和安全性。

——增加公眾參與程度

組織當地居民參觀國內高標準的垃圾焚燒發電廠，在居民對垃圾焚燒技術有所了解后，其對垃圾焚燒廠擔心主要是，企業是否嚴格按照標準運行，為此，可采取建立煙氣排放實時監測顯示制度，對外全過程公開發布，安排居民參與日常的監管，同時也可以建立環保教育基地，對公眾開放，讓社會公眾來監管等系列措施，消除居民疑慮。

——保障居民合法權益

盡管垃圾焚燒廠項目執行了非常高的建設標準和環保標準，但是，為了能夠讓垃圾焚燒廠項目落地，當地居民還是畢竟作出了犧牲，適當的補償也是彌補居民的必要辦法。政府對于當地居民給予一些實質性補貼政策以及實施一定的民生工程，將會對項目落地起到極大的促進作用。

——實施友鄰建設方案

康恒環境實施“友鄰設施建設方案”，為周邊居民免費開放各類健身休閑設施，并與周邊鎮村兩級政府互動，開展幫扶活動，以回饋周邊居民，豐富居民業余生活。

康恒環境實施的“友鄰設施建設方案”起到了預防和緩解“鄰避效應”的作用，為項目未來的有序和安全運營奠定基礎。

結語

在垃圾焚燒項目引發群體事件被頻頻報道的今天，我們更應該正視已經擁有百年發展歷史的垃圾焚燒技術，相信科學和技術的力量，更好的規避“鄰避效應”。

編輯：劉影

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