王侃：寧波市固廢處置中心案例分享

時間：2018-08-06 09:39

來源：中國固廢網

作者：劉影

7月27日，由福建省招標采購集團、E20環境平臺主辦的“2018首屆環衛一體化高峰論壇”在福州富力威斯汀酒店盛大開幕。論壇現場，寧波市生活垃圾分類管理中心王侃以“寧波市固廢處置中心案例分享”為主題做了發言。

王侃做主題發言

以下內容根據現場嘉賓發言整理，未經本人審閱。

一、寧波市固廢處置中心概況介紹

王侃介紹，寧波市固廢處置中心含生活垃圾焚燒發電廠、廚余垃圾處理廠、餐廚垃圾處理廠等三個垃圾處理廠，三廠呈品字形分布，分別由康恒環境、首創環境和寧波開誠負責運營，其中，生活垃圾焚燒發電廠占地約124畝，2017年6月20日開始處理生活垃圾，截止目前累計處理垃圾量超過88萬噸，廚余垃圾處理廠和餐廚垃圾處理廠還在建設過程中，廚余垃圾處理廠到目前為止工程形象總體進度70%，餐廚垃圾處理廠工程形象總體進度95%。園區配套建有兩條專用道路，東西向是物流主要通道，南北向是次要通道。

寧波固廢產業園全景

王侃介紹，寧波市固廢處置中心報批是以園區概念申報，但項目實施主體不一樣。生活垃圾焚燒發電廠由鄞州區區政府以招商引資模式確定社會資本合作伙伴為康恒環境，另外兩個廠由寧波市城管局作為PPP項目實施主體，寧波市生活垃圾分類管理中心作為項目具體操作單位實施，寧波市政府高度重視固廢處置中心項目建設，投入10億元前期費用確保三個項目的順利落地。

二、生活垃圾焚燒發電廠案例分享

寧波市生活垃圾焚燒發電廠由康恒環境投資建設運營，王侃介紹，為保證項目按時落地、順利實施，寧波市、區兩級政府緊密配合，屬地政府充分發揮相關職能，在不到3個月的時間里完成拆遷工作，為項目快速推進打下堅實基礎，昔日寂靜的小村莊華麗轉身成為了現代化的城市基礎設施。該項目在國內也享有比較大的知名度，目前累計參觀考察的人數超過480批次，總人數突破11000人。生活垃圾焚燒發電廠項目設計占地124畝，年處理生活垃圾量達82萬噸，年減排二氧化碳量達25.4萬噸，排放指標遠遠低于歐美標準。廠區配備3臺垃圾焚燒爐和2臺25MW的汽輪發電機，同時配置煙氣處理系統、污水處理系統、灰渣處理系統等。

該項目總投資約14.5億，采用BOT合作模式，建設期和運行期共30年，寧波明州能源環境有限公司為項目公司，項目公司資本金3.4億元，剩余11.1億元資金由項目公司融資解決，項目運營年第一年按設計能力80%保底，第二年、第三年按設計能力85%保底，垃圾處理費149元/噸，按月計量、按月支付、按年結清。每周周五為生活垃圾焚燒發電廠的公眾開放日，參觀群眾可進生產區域參觀考察，了解實時運營情況。項目社會反響較好，鄰里關系處理較佳，被評為浙江省工業旅游示范基地。

三、廚余垃圾處理廠案例分享

寧波市廚余垃圾處理廠項目是財政部第二PPP示范項目，同時也是國家發改委第二批PPP項目典型案例，項目占地115畝，設計處理規模800噸/日，其中一期400噸/日，總投資30066萬元。項目采用以政府購買服務為核心的PPP合作模式，建設期和運行期合計20年。

寧波市城管局指定市政公用投資公司與中選社會資本首創環境在寧波成立項目公司，在項目公司中市政公用投資公司占40%股份，首創環境占60%股份。項目公司資本金占總量的30%，由項目公司股東按股份比例出資;市財政局提供一筆以美元計價的世界銀行貸款，該貸款包括本項目100%的機電設備投資及50%的土建部分投資，實行實報實銷制，融資期限為20年，其中寬限期3年，采用每年兩次等額本金還本。同時，土地協議出讓給項目公司，社會資本支付土地協議出讓費和前期報批手續費合計6730萬元，包括土地費用6325萬元，前期手續費用405萬元，地塊內征遷費用由政府承擔，廚余垃圾處理費198元/噸。

在產品利用與廢物處理方面，主要有沼氣、固廢、沼渣和污水的處理及利用。廠區建有的沼氣提純和污水處理設施共建共享，接收鄰近的餐廚垃圾處理廠輸入的沼氣與污水，沼氣提出后的天然氣城市天然氣管網，污水經無害化處理達到納管標準后排入市政管網;固廢輸入生活垃圾焚燒廠焚燒發電，明確固廢與沼渣的焚燒處理單價，鼓勵循環綜合利用，沼渣收入不核減政府補貼;在垃圾供應量保底方面，一期按240噸/日保底，二期工程按600噸/日保底。

該項目設計思路新穎，秉承海納百川的胸懷邀請優質社會資本參與競標，共有17家社會資本方參與投標，11家單位角逐資格預審和技術方案征集第一階段投標，8家單位通過資格預審。根據第一階段投標人自帶的技術方案經專家評審，優化、整合后作為第二階段招標技術方案投標要求，在第二階段的社會資本合作伙伴招標中，首創公司脫穎而出，成功中標。中標后，寧波政府會同項目公司又多次組織行業專家，在項目總投不變的情況下，對項目設計進行優化，有效提升項目品質。