11月2日，山西省大同市生活垃圾分類及資源化利用PPP項目發布資格預審結果公告，北京金甲殼蟲環境科技股份有限公司（聯合體）等三家聯合體入圍。據悉，該項目包括：1)配置前端生活垃圾分類投放﹑收集設施;2)垃圾資源化利用分類垃圾運輸車輛;3)建設生活垃圾分類資源化處理與處置中心等三個子項目，總投資1.66億，合同期限30年。

大同市生活垃圾分類及資源化利用PPP項目告別了簡單的垃圾分類和收集，向垃圾分類、收集、運輸、處理一體化靠攏。

值得一提的是，區別于大部分垃圾分類相關項目，本項目的實施機構并非環衛主管部門（城管局或環衛處），而是供銷合作社聯合社。從切入點來看，不再是以“其他垃圾”或環衛的收運體系作為主要切入點，而是以“可回收垃圾”以及“廚余垃圾”的資源化處理處置作為核心。有了供銷社作為后盾，資源化產品（包括以玻金塑紙為主的可回收垃圾資源化產物、以及以有機肥料為主的廚余垃圾處理產物）的出路得到一定保障，從源頭上部分解決了傳統的垃圾分類項目中產品銷路難，無法持續獲得穩定收益的問題。同時將生活垃圾清運費一并納入項目公司的運營收入，進一步降低了項目運營成本。較穩定的收入，也更加符合當前PPP偏重運營屬性的特點。

政策密集出臺，垃圾分類大幕徹底拉開

早在20世紀90年代初期，我國便提倡垃圾分類，并在2000年首次在大城市開展垃圾分類嘗試，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門（8個城市）入選第一批垃圾分類試點城市，但垃圾分類處理成效卻預期不足。

2017年3月18日，國務院辦公廳下發《關于轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》，通知要求：2020年底前，在46個重點城市的城區范圍內先行實施生活垃圾強制分類。自此之后，一場聲勢浩大的“垃圾分類革命”迅速席卷全國。2017年6月12日，國家機關事務管理局等五部門下發《關于推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》；2017年9月27日，國家衛生計生委等八部門下發《關于在醫療機構推進生活垃圾分類管理的通知》；2017年12月20日，住房城鄉建設部下發《關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》；2018年1月16日，教育部辦公廳等六部門下發《關于在學校推進生活垃圾分類管理工作的通知》；2018年6月14日，住建部下發《城市生活垃圾分類工作考核暫行辦法》……

國家對垃圾分類工作的重視達成空前程度, 垃圾分類管理工作也日趨制度化和常態化。截至2018年4月27日，46座試點城市中有45個城市均已先后出臺垃圾分類實施意見或實施方案；2018年9月21日，隨著最后一座試點城市——西藏日喀則市部署生活垃圾分類工作，標志著全國46個試點城市的垃圾分類推進工作均已部署完畢，垃圾分類的大幕徹底拉開。

大項目頻繁放出，垃圾分類市場化進程加快

強制垃圾分類的要求下，引入第三方實行市場化模式運作，無疑成為推進垃圾分類的普遍共識。垃圾分類工作的推進不僅僅體現在政府與政策層面，民間社會資本對垃圾分類市場的投入熱情也日益高漲。中國固廢網曾統計，進入2018年，環衛企業、科技型企業（這里主要指以IT技術為核心競爭力、智慧垃圾分類為主業的企業）、垃圾焚燒企業、物業公司、再生資源企業以及工程類企業等紛紛加入到垃圾分類市場的大潮中。通過天眼查（4910家）、企查查（4576家）和啟信寶（4212家）的數據記錄，目前經營范圍包括垃圾分類的企業和機構數量已接近5000家，相信這一數字還會源源不斷被刷新。

政策的層層推進，垃圾分類市場強勢崛起，步伐不斷加快。據中國固廢網不完全統計，截止2018年6月底，今年上半年，共有77個垃圾分類項目放出，這些項目的服務內容大致包括垃圾分類試點運營、正式運營、垃圾分類裝備采購、宣傳、保潔、智慧分類系統建設與運營等，少數包含清運和后端處置。在可統計的數據中，項目累積中標金額超5億元（詳情請點擊：上半年超5億項目落入7類企業手中，垃圾分類攪動固廢市場）。

垃圾分類市場放出的項目數量不斷增多，體量上也“告別小打小鬧”，千萬級項目頻現，似乎市場化布局正在給進行了近30年的垃圾分類工作注入勃勃生機。中國固廢網曾統計，截至4月末，2018年合同金額超千萬的垃圾分類項目/標段已達8個，合同總金額超2億（詳情請點擊：告別小打小鬧——今年，合同金額超千萬的垃圾分類項目已達8個）。

垃圾分類 “收運處”一體化市場或將加速

E20研究院固廢產業研究中心預測，至2020年，環衛行業整體將釋放3000億/年的市場空間，其中垃圾分類將釋放約200億元/年的市場空間。

2017年以前，垃圾分類的推進主要依靠啟動“試點小區”建設。2018年1月12日，住建部下發《關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》，提出：“2018年，46個重點城市均要形成若干垃圾分類示范片區，探索建立宣傳發動、收運配套、設施建設等方面的工作機制。以街道為單位，開展生活垃圾分類示范片區建設，實現“三個全覆蓋”，即生活垃圾分類管理主體責任全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統全覆蓋”。垃圾分類的推進重心轉移到以街道為單位的垃圾分類“示范片區”建設，市場也逐漸向“收運處”一體化方向傾斜。

政策的加持，垃圾分類項目的服務內容也隨之不斷深入和具體。

2018年后，年服務費超千萬的垃圾分類項目大量放出，合同總額“億元級”的項目更是層出不窮，垃圾分類市場也正從早期的“小區試點”、“示范片區”演變到“收運處”全覆蓋，零散碎片的市場格局被逐漸打破，市場或將進入垃圾分類“收運處”一體化的快速發展階段。

編輯：劉影