上海三部門聯合發布關于規范生活垃圾分類有害垃圾全程管理的通知

時間：2018-11-21 09:10

來源：上海環保局

日前，上海市三部門聯合發布了關于規范生活垃圾分類有害垃圾全程管理的通知，詳情如下：

上海市綠化和市容管理局、上海市環境保護局、上海市食品藥品監督管理局關于規范生活垃圾分類有害垃圾全程管理的通知

各區綠化市容局、環保局，市場監管部門，浦東新區環保市容局，各有關單位：

根據《上海市促進生活垃圾分類減量管理辦法》(滬府令14號)、《上海市人民政府辦公廳印發〈關于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案〉的通知》(滬府辦規〔2018〕8號)，為進一步規范有害垃圾全程管理，現就有關事項通知如下：

一、有害垃圾范疇

有害垃圾是指生活垃圾中列入《國家危險廢物名錄》的零星廢棄物(具體見附件)。其它類別的危險廢物和企事業單位生產過程中產生的危險廢物不得混入有害垃圾，并應執行危險廢物相關管理規定。本市有害垃圾按照“產生者分類投放，各區屬地收集，市統一收運處置”的原則構建全程分類管理體系。

二、分類投放及收集

本市居住小區和單位應根據實際，合理設置有害垃圾收集容器，投放容器標識應當清晰醒目、易于辨識，并符合有關規范。做好居民與單位職工告知、宣傳教育工作，引導居民和單位職工將有害垃圾分類投放至相應的收集容器，并落實分類駁運及收集工作，嚴禁將有害垃圾混入其它類別生活垃圾。

產生有害垃圾的小區和單位的分類投放管理責任人，應負責將本管理區域內有害垃圾收集容器內的有害垃圾分類駁運至環衛作業單位生活垃圾收運點(如垃圾箱房)。收運點應設置規范容器對有害垃圾進行集中存放，同時做好防水、防破損等防護措施，并明確管理人員。

三、分類收運

有害垃圾實行定期或預約收運。有害垃圾應由本區域生活垃圾清運單位或所在區綠化市容管理部門指定的具備條件的作業單位負責收運。有害垃圾收運作業單位應按照密閉運輸的要求配置專用車輛。專用車輛應按照規范噴涂有害垃圾分類標識，并在車廂內部配置緩沖設備或材料，防止有害垃圾在運輸過程中破損。

居民小區產生的有害垃圾實行免費收運;單位有害垃圾按照“定額內免費、定額外付費”的原則收運，即：每個收運點每個月收運量在定額內的(廢燈管30支以內、其它品種有害垃圾5kg以內)不收費，超出部分按照行業協會發布的參考價格收取收運處置費用。

有害垃圾收運交付時，現場應對有害垃圾進行計量，并通過信息化平臺登記，交付雙方確認信息無誤;未經信息化平臺登記收運單位有害垃圾，混入區有害垃圾存放點的，一旦查處發現，終止作業單位的服務合同，并撤銷經營服務許可證。

四、中轉處置

各區至少配置一處區級有害垃圾中轉點(可結合區生活垃圾中轉站等場所統籌設置)用于區域內有害垃圾的中轉存放。中轉點場所應落實管理責任單位，滿足專人管理、空間封閉、防雨防曬、防滲防漏等管理要求，并由各區綠化市容管理部門負責監管。醫藥零售企業收集的市民家庭過期廢棄藥品等有害垃圾由各區市場監管部門設定臨時中轉點并負責監管。

區級有害垃圾中轉點(包括廢棄藥品臨時中轉點)的有害垃圾積存滿一定量后，由區中轉點管理單位(或區市場監管部門)預約市綠化市容局確定的專業收運企業進行統一運輸、分揀貯存。中轉運輸時，應現場對有害垃圾進行計量，并通過信息化平臺登記記錄，并由交付雙方確認信息無誤。針對收費轉運的有害垃圾，須由中轉點責任單位參照行業協會發布的參考價格按量支付中轉運輸和處置費用。

有害垃圾經中轉運輸及分揀后應嚴格管理，貯存設施及運營管理應滿足有關標準規范要求，并根據危險廢物類別交由有相應危廢經營許可資質的單位進行無害化處置，并執行危險廢物轉移聯單制度。

五、監督管理

市綠化市容部門負責對各區綠化市容部門的管理落實情況、市級有害垃圾中轉運輸單位的作業情況進行監督檢查。指導市市容環衛行業協會制定有害垃圾收運、中轉、處置參考價格。確定全市有害垃圾的中轉運輸企業，并將相關費用納入部門預算。

市環保部門負責發布危險廢物經營許可證單位名單，并對危廢資質單位加強監管。

市食品藥品監管部門負責指導監督本市廢棄藥品回收、處置管理。

區綠化市容部門應對有害垃圾收運作業單位、區級中轉點進行日常監督管理，包括轄區單位有害垃圾前端收運的調度、有害垃圾收運量、收運作業規范執行情況、中轉點場所管理情況等。

區環保部門應對有害垃圾收運、暫存和處置等工作進行指導，包括硬件配置、作業要求、處置渠道等，同時應對市、區有害垃圾分揀場所加強環保監管，并做好屬地危險廢物轉移備案和管理。

區市場監管部門應按照零售藥店監管相關要求，對零售藥店回收廢棄藥品管理情況進行檢查，并組織定期收集，在臨時中轉點集中存放和妥善保管好回收的廢棄藥品。配合好綠化市容部門交專業收運企業統一處置。

附件：生活垃圾中主要有害垃圾名錄

上海市綠化和市容管理局

上海市環境保護局

上海市食品藥品監督管理局