日前，黑龍江省發(fā)布了《黑龍江省農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)實(shí)施方案（2018—2020年）》《黑龍江省農(nóng)村室內(nèi)戶廁改造及室外公共廁所建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施方案（2018—2020年））》和《黑龍江省農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁改造三年行動專項(xiàng)實(shí)施方案（2018—2020年）》，詳情如下：

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)實(shí)施方案（2018—2020年）等三個專項(xiàng)實(shí)施方案的通知

黑政辦發(fā)〔2018〕65號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理及“廁所革命”工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)實(shí)施方案（2018—2020年）》《黑龍江省農(nóng)村室內(nèi)戶廁改造及室外公共廁所建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施方案（2018—2020年）》和《黑龍江省農(nóng)村室外衛(wèi)生戶廁改造三年行動專項(xiàng)實(shí)施方案（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

黑龍江省人民政府辦公廳

2018年12月6日

黑龍江省農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)實(shí)施方案（2018—2020年）

為推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾有效治理，營造生態(tài)宜居、優(yōu)美和諧的農(nóng)村人居環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境工作部署，圍繞省委、省政府總體目標(biāo)要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，建立農(nóng)村生活垃圾治理長效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成健康文明的生產(chǎn)生活習(xí)慣，逐步提升農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平，有效改善村容環(huán)境和面貌。

（二）基本原則。

——政府主導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化市縣政府對農(nóng)村生活垃圾治理的主體責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃、出臺措施、整體推進(jìn)，積極籌措資金、加大投入，抓好設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行管理，有序推動農(nóng)村生活垃圾治理走向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃。堅(jiān)持“集中處理為主、分散處理為輔、共享配套設(shè)施”的理念，合理布局農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類、收運(yùn)和處理，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的農(nóng)村生活垃圾治理體系。

——因地制宜，科學(xué)治理。考慮人口規(guī)模、地理位置、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件等因素，差異化確定不同地區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理模式，堅(jiān)持源頭分類治理，最大限度推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾戶分類、就地減量和資源回收利用。

——建管結(jié)合，注重長效。鼓勵社會資本通過市場化運(yùn)營方式參與農(nóng)村生活垃圾設(shè)施建設(shè)和保潔清運(yùn)。健全農(nóng)村生活垃圾治理和村容環(huán)境維護(hù)長效機(jī)制，保證持續(xù)投入和保潔隊(duì)伍穩(wěn)定。完善村規(guī)民約，加強(qiáng)垃圾收運(yùn)設(shè)施維護(hù)管理。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

到2020年全面建成小康社會時，全省90％以上行政村生活垃圾得到治理，基本實(shí)現(xiàn)“五有”要求。城中村和城市近郊村、美麗鄉(xiāng)村示范村、鄉(xiāng)村旅游村和位于水源保護(hù)區(qū)、交通可視區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等人文環(huán)境敏感區(qū)域的村莊，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理全覆蓋。有效遏制城鎮(zhèn)垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，積極消納非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)存量，嚴(yán)格控制增量，對已排查出的非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)全部完成整治。建立較為完善的農(nóng)村生活垃圾監(jiān)管體系，村級保潔長效機(jī)制基本覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村文明程度顯著提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）制定農(nóng)村生活垃圾治理方案。各市（地）、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持按照“統(tǒng)籌考慮、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)適用、保證效果”的原則，制定本地區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理三年行動方案。方案要重點(diǎn)確定農(nóng)村生活垃圾處理目標(biāo)任務(wù)、資金投入、責(zé)任部門和保障措施，合理選擇收運(yùn)處置模式和技術(shù)路線，明確各階段垃圾治理工作重點(diǎn)，細(xì)化年度建設(shè)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）制定方案后，要組織編制本地區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃方案，充分考慮空間居民點(diǎn)布局調(diào)整和環(huán)境影響因素，科學(xué)確定整治村范圍、收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施布局和建設(shè)規(guī)模，并經(jīng)專家論證通過后實(shí)施。各市縣《農(nóng)村生活垃圾治理方案》于2019年3月底前報(bào)省住建廳備案。

（二）開展農(nóng)村生活垃圾治理試點(diǎn)。鼓勵有條件的地區(qū)開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量和資源化利用試點(diǎn)。全省確定6—9個示范縣，探索整縣推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾有效治理的路徑。2018年，全省每個縣（市、區(qū)）至少先行確定2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4—6個行政村作為農(nóng)村生活垃圾有效治理試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。優(yōu)先將國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)、國家和省級特色小（城）鎮(zhèn)、歷史文化名村、具有地方特色的傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村示范村、重要交通路網(wǎng)沿線和有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯納入試點(diǎn)，選擇適宜的治理方式推進(jìn)，形成示范帶動效應(yīng)，逐步提高農(nóng)村生活垃圾無害化治理率，加快我省農(nóng)村垃圾治理驗(yàn)收進(jìn)度。

（三）加快農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。突出常住人口規(guī)模和便于投放、清運(yùn)的原則，合理確定村內(nèi)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施類型、建設(shè)密度和需求數(shù)量，規(guī)范行政村生活垃圾收集點(diǎn)設(shè)置，避免對周邊環(huán)境造成二次污染。加大環(huán)境設(shè)施建設(shè)力度，集中配備一批農(nóng)村日常環(huán)衛(wèi)保潔工具、垃圾收集箱和清掃、清運(yùn)車輛，有條件的地區(qū)逐步推廣使用壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，提高農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)效率，逐步補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)短板。合理規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施，確需轉(zhuǎn)運(yùn)且距離終端處理設(shè)施較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上必須建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實(shí)現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施共建共享。

（四）統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生活垃圾處理能力。各縣（市、區(qū)）政府要樹立城鄉(xiāng)生活垃圾一體化治理的理念，通盤考慮縣城和縣域內(nèi)鎮(zhèn)村數(shù)量、人口規(guī)模、運(yùn)距條件、現(xiàn)有設(shè)施處理能力、未來發(fā)展趨勢等因素，合理選擇加快新增生活垃圾處理能力建設(shè)、升級改造和提升原有設(shè)施運(yùn)行能力、建設(shè)堆肥設(shè)施就地減量處理有機(jī)垃圾，或者對地處偏遠(yuǎn)、確不具備轉(zhuǎn)運(yùn)條件的采取分散建設(shè)小型垃圾處理設(shè)施等有效辦法，切實(shí)加強(qiáng)生活垃圾處理能力建設(shè)，滿足終端處理需要。各地要對已列入建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目抓緊做好前期工作、資金落實(shí)和組織推進(jìn)，爭取盡早開工建設(shè)，原則上每個縣（市、區(qū)）都要建成１座以上可滿足農(nóng)村生活垃圾日常處理需要的無害化垃圾處理設(shè)施。

編輯：程彩云