各縣（市、區）人民政府、東僑經濟技術開發區管委會，市政府各部門、各直屬單位，各大企業，各高等院校：

經市政府同意，現將《寧德市生活垃圾分類工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

寧德市人民政府辦公室

2018年12月25日

（此件主動公開）

寧德市生活垃圾分類工作實施方案

為扎實有效推進我市垃圾分類工作，根據《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委 住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發〔2017〕26號）和《福建省人民政府辦公廳轉發省發改委省住建廳關于福建省生活垃圾分類制度實施方案的通知》（閩政辦〔2017〕148號）等文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體目標

（一）指導思想

深入貫徹習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示精神，以“五大發展”理念為指導，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類處理覆蓋范圍，將垃圾分類作為推進綠色發展的重要舉措，不斷完善城市管理和服務，創造優良的人居環境。

（二）基本原則

1.政府推動，全民參與。落實政府主體責任，強化公共機構和企業示范帶頭作用，引導居民逐步養成主動分類的習慣，形成全社會共同參與的良好氛圍。

2.因地制宜，循序漸進。綜合考慮各區域發展水平、生活習慣、垃圾成分等方面實際情況，合理確定實施路徑，有序推進垃圾分類工作。

3.完善機制，創新發展。充分發揮市場作用，形成有效的激勵約束機制。完善相關標準，加強技術創新，利用信息化手段提高分類處理工作水平。

4.協同推進，有效銜接。加強垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置等環節的銜接，形成統一完整、能力適應、協同高效的全過程運行系統。

（三）目標任務

2018年底前，中心城區建成餐廚垃圾處理廠，實現餐廚垃圾單獨收集、運輸、處理；2019年開展中心城區廚余垃圾處理廠選址工作，2021年底前建成，實現廚余垃圾單獨收集、運輸、處理。此項工作由蕉城區政府負責。

2019年底前建成全市危廢綜合處置場（地點在福鼎），對非工業源有害垃圾進行處理。

2020年底前，由蕉城區政府負責建成規模10年以上的中心城區應急生活垃圾填埋場。

2020年底前，由蕉城區政府負責建成1座大件垃圾處理站，對中心城區大件垃圾進行處置。同時加大對大件垃圾可回收和二手交易的力度，提高大件垃圾資源再生利用水平。其余生活垃圾終端處理設施，根據實際情況相應進行建設。

2019年上半年，蕉城區、東僑經濟技術開發區分別確定3個單位（包括公共機構、相關企業）、3個居民小區作為生活垃圾強制分類試點，開展生活垃圾分類試點工作。

2019年下半年，中心城市建成區開展生活垃圾強制分類，初步實現可回收垃圾、易腐垃圾（餐廚垃圾、廚余垃圾）、有害垃圾和其他垃圾分別處理，到2020年底前寧德市中心城市建成區基本形成可復制，可推廣的生活垃圾分類模式，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

蕉城區政府（不含中心城市建成區）、其余各縣（市）要積極創造條件，結合實際，逐步完善垃圾分類投放、收集、轉運、處理體系建設，并加強宣傳工作，推進垃圾分類工作。

二、實施生活垃圾強制分類

（一）主體范圍

2019年下半年，中心城市建成區開展生活垃圾強制分類工作，以我市轄區為單元，居住區域、單位區域、公共區域連線成片推進生活垃圾強制分類，建立政府、社區、企業和居民“四位一體”機制。

1.居住區域指居住小區、公寓區、別墅區等生活住宅區域。

2.單位區域指政府機關、學校、企事業單位、大廈等辦公場所。

3.公共區域指車站、公園、體育館、商場等公共場所。

（二）強制分類要求

實施區域內的主體，要按照《寧德市生活垃圾分類操作指南》，實施生活垃圾強制分類。未納入分類的垃圾按現行辦法處理。

三、垃圾分類實施步驟

（一）部署動員階段

1.2019年上半年，蕉城區政府、東僑管委會制定本區域生活垃圾分類工作具體實施方案，完成動員部署，并分批次完成轄區內機關和企事業單位負責生活垃圾分類的專（兼）職管理人員培訓。同時，市、區各部門按照屬地原則，對單位內部人員進行培訓。

2.宣傳部門協調電視、廣播、報紙、網絡等各類媒體對生活垃圾分類工作開展宣傳，重點宣傳垃圾分類的意義、作用、內容、形式等，營造垃圾分類工作的良好氛圍。

（二）試點開展階段

2019年上半年，在中心城市建成區選定單位（包括公共機構、相關企業）和居民小區開展垃圾強制分類試點工作。鄉鎮（街道）按照小區住戶的數量，采購安裝垃圾分類桶，分發垃圾袋，認真總結試點經驗。提出改善建議報蕉城區建設局或東僑經濟技術開發區建設局，上報市住建局。

（三）總結推廣階段

2019年下半年，總結試點階段工作經驗，以點帶面逐步推行生活垃圾分類工作。加快生活垃圾分類配套設施建設，完善生活垃圾管理體系，建立長效管理機制。

四、加快配套分類收運體系建設

（一）配備分類收集專用桶。按“四分類”分別對應不同顏色和標志，配套可回收、有害、易腐（餐廚、廚余）、其他垃圾專用桶。具體和生活垃圾分類專用桶數量由兩區根據人口密度和入住率情況進行摸底并統一投放。

（二）配備分類轉運車輛。更新老舊垃圾運輸車輛，配備滿足垃圾分類清運需求、密封性好、標志明顯、節能環保的專用收運車輛。鼓勵采用“車載桶裝”等收運方式，避免垃圾分類投放后重新混合收運，并采用不同垃圾使用不同車輛運輸的形式，建立符合環保要求，與分類需求相匹配的有害垃圾收運系統。

編輯：劉影