近日，湖南省生態環境廳發布《湖南省實施<中華人民共和國土壤污染防治法>辦法（征求意見稿）》，詳情如下：

根據省人大立法計劃，我廳組織起草了《湖南省實施<中華人民共和國土壤污染防治法>辦法（征求意見稿）》（見附件）。為提高立法質量，現公開征求意見，請將修改意見通過傳真或電子郵件等方式于2019年6月10日前反饋至省生態環境廳土壤生態環境處。

聯系人：省生態環境廳土壤生態環境處

傳 真：0731-85698049

郵箱：trc804@163.com

附件：湖南省實施《中華人民共和國土壤污染防治法》辦法（征求意見稿）.pdf

湖南省生態環境廳

2019年5月21日

附件：

湖南省實施《中華人民共和國土壤污染防治法》辦法（征求意見稿）

第一條【立法目的】根據《中華人民共和國土壤污染防治法》和其他有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條【各級政府責任】縣級以上人民政府應當對本行政區域內土壤污染防治和安全利用負責，制定土壤污染防治責任清單，建立土壤污染防治綜合協調機制，研究、協調、解決土壤污染防治工作的重大問題和事項。跨行政區域的土壤污染防治，由有關地方人民政府協商解決，不能解決的由共同的上一級人民政府協調解決。縣級以上人民政府建立土壤污染防治目標責任制和考核評價制度,考核結果作為考核評價各級人民政府及其負責人、縣級以上人民政府負有土壤污染防治監督管理職責及其負責人的主要內容，并向社會公開。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會協助做好土壤污染防治的相關工作。

第三條【相關職能部門責任】縣級以上人民政府生態環境主管部門對本行政區域內的土壤污染防治工作實施統一監督管理，依法開展土壤污染防治監督檢查。縣級以上人民政府農業農村、自然資源與規劃、住房城鄉建設、發展改革、工業和信息化、財政、水行政、衛生健康、科技、交通運輸、應急管理、林業等主管部門依照各自職責，對土壤污染防治工作實施監督管理。

第四條【宣傳教育及公眾參與】各級人民政府及其有關部門應當加強土壤污染防治宣傳教育與科學普及，支持社會公益組織依法參與土壤污染防治工作，提高公眾的土壤環境保護意識。

第五條【資金投入機制】縣級以上人民政府應當加大土壤污染狀況普查、調查、監測、風險評估、土壤污染防治技術研究、風險管控與修復工程等財政投入。鼓勵社會資本參與土壤污染防治活動。

第六條【信息共享機制】省人民政府生態環境主管部門應當會同農業農村、自然資源與規劃、住房城鄉建設、林業、水行政等主管部門整合相關數據，建立土壤環境基礎數據庫，構建全省統一的土壤環境信息平臺，實行數據動態更新和數據共享。

第七條【科技研發支撐】省人民政府應當支持土壤污染防治科學研究、技術開發、成果轉化及應用推廣，鼓勵土壤污染治理與修復先進適用技術的引進與本土化發展，加大土壤環境保護和綜合治理技術研發能力建設，鼓勵土壤污染防治產業發展。

第八條【土壤污染防治專業機構和人員要求】從事土壤污染狀況調查和風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動的專業機構和人員，應當達到國家規定的專業能力和條件，遵守國家和本省有關法律法規、有關標準和技術規范，并對做出的相關結果或者結論負責。

第九條【建立健全法規標準體系】省人民政府及其生態環境等主管部門應當依法制定和完善土壤污染狀況調查、監測、評估、風險管控與修復等相關標準或者技術規范，按規定報送國務院生態環境主管部門備案。

第十條【土壤污染狀況普查】省人民政府統籌協調本省土壤污染狀況調查工作。省人民政府生態環境主管部門應當會同農業農村、自然資源與規劃、住房城鄉建設、林業、水行政等主管部門按照國家規定做好土壤污染狀況普查工作。

第十一條【土壤污染狀況調查】下列建設用地，其土地使用權擬收回或者用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，或者土地使用權出讓、轉讓、終止前，土地使用權人應當按照規定進行土壤污染狀況調查，并將調查結果報所在地人民政府生態環境主管部門，由所在地人民政府生態環境主管部門會同自然資源與規劃主管部門組織評審：

（一）有色金屬冶煉、有色金屬采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、醫藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解等行業企業用地；

（二）固體廢物處理、危險化學品倉儲和危險廢物處理經營等用地；

（三）火力發電、燃氣生產和供應、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠和污泥處理處置等用地;

（四）生態環境主管部門規定的其他需要開展土壤污染狀況調查評估的建設用地。上述建設用地土地使用權已經收回的，由所在地縣級人民政府負責組織開展調查評估。

第十二條【土壤環境監測】省人民政府生態環境主管部門會同自然資源、農業村、林業、住房城鄉建設等主管部門科學設置土壤環境監測點位及數量，建立統一的監測網絡信息共享平臺，完善監測體系，加強對土壤環境監測技術人員的培訓。設區的市、自治州人民政府生態環境主管部門應當依法組織開展土壤環境監測、污染源監督性監測、環境執法監測、突發環境事件應急監測等活動。縣級以上人民政府自然資源與規劃主管部門應當依法建立土地復墾監測制度，依法組織開展土地調查和地質環境監測等活動。縣級以上人民政府農業農村、林業主管部門應當建立農、林產品產地土壤污染狀況和安全調查、監測、評價和類別劃分機制，加強糧油、蔬菜、水果等食用農、林產品產地的土壤環境監測。

編輯：劉影