生態環境部環境規劃院趙云皓：建設“無廢城市”的四大要點

時間：2019-07-04 09:21

來源：中國固廢網

作者：王馨

“‘無廢城市’到底怎么建?要解決‘城市痛點’、‘固廢管理難點’、‘垃圾圍城’、‘鄰避效應’等諸多難點，每個城市的特點和問題都不一樣。”生態環境部環境規劃院環保產業研究室主任高級工程師、E20 研究院特約研究員趙云皓表示。趙云皓參與了生態環境部 “無廢城市” 建設試點的相關研究工作，在“2019有機固廢資源化論壇”上，她向與會來賓分享了在我國“無廢城市”建設規劃、具體行動實施等多方面深入的思考。

到底什么是“無廢城市”?

到底什么是“無廢城市”?趙云皓表示，2018年12月，國務院辦公廳印發的《“無廢城市”建設試點工作方案》中明確描述：“無廢城市”建設以“五大發展理念”為引領，形成綠色發展和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物環境影響“降至最低”。近期目標是“不斷減少”。

“無廢城市”管理理念

趙云皓介紹，截止2018年底，全球有23個城市聯合發布“建立無廢城市”宣言，其中8個城市明確了技術路線、建設方案。

全球范圍明確提出“無廢城市”建設方案的8個城市

“無廢試點城市”建設的四大體系

趙云皓介紹， 2017年10月，黨的“十九大”報告提出：“加強固體廢棄物和垃圾處置”改革任務;“無廢城市”建設試點工作列入中央全面深化改革領導小組2018年工作要點。2018年6月，中共中央國務院《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》(中發〔2018〕17號)提出開展“無廢城市”試點。2018年12月，國務院辦公廳印發《“無廢城市”建設試點工作方案》(國辦發〔2018〕128號)，要求探索建立“無廢城市”建設綜合管理制度和技術體系，形成一批可復制、可推廣的“無廢城市”建設示范模式，為推動建設“無廢社會”奠定良好基礎。2019年4月，生態環境部印發《“無廢城市”建設試點推進工作方案》(固體函〔2019〕12號)，遴選11+5個城市和地區作為“無廢城市”建設試點，要求2019年6月試點城市編制印發“無廢城市”建設試點實施方案，試點期限2年。，在兩年期限內，要求探索建立‘無廢城市’建設綜合管理制度和技術體系，形成一批可復制、可推廣的‘無廢城市’建設示范模式，為推動建設‘無廢社會’奠定良好基礎。”

11+5個無廢試點城市和地區

試點工作要求16個試點城市和地區結合自身特點，按照“一城一策、各有重點”的原則制定實施方案。依據《“無廢城市”建設指標體系(試行)》《“無廢城市”建設試點實施方案編制指南》(環辦固體函[2019]467號)， “無廢城市”建設試點目標指標59項，試點工作內容要求包括大宗工業固體廢物趨零增長、主要農業廢棄物資源化利用、生活垃圾和建筑垃圾減量與利用、危險廢物全過程管理與安全管控、固體廢物精細化綜合管理、固廢產業融合發展等重點任務，試點工作應重點加強制度體系、技術體系、市場體系、監管體系四大體系的建設。

“無廢試點城市”建設的四大體系

“無廢試點城市”建設

“無廢城市”建設四大要點

“無廢城市”到底怎么建?在趙云皓看來，建設“無廢城市”的過程是開放式且具有探索性的，“每個城市的情況不同，問題更不同，要解決‘城市痛點’、‘固廢管理難點’、‘垃圾圍城’、‘鄰避效應’等難點，并且在探索過程中積累經驗”。趙云皓將建設“無廢城市”方案和規劃提煉為四大要點：

要點一：融合

“無廢城市”建設一定要上升到城市層面，與“城市體系”高度融合。

“無廢城市”建設要點：融合

1、要與城市發展融合。“無廢城市”建設要與城市發展融合，趙云皓認為，

“不僅需要調查統計并追溯現有固體廢物產排情況，更要結合城市發展定位、涉固產業發展方向、農業種植結構調整、城鎮化發展趨勢、常住與流動人口變化情況等，識別今后一段時期固廢問題和管理的重點，實現‘系統化、精準化’施策。”

融合一：城市發展

2、要與城市規劃融合。“無廢城市”建設要與城市規劃高度融合。不僅要將“無廢城市”建設的相關舉措融入到城市總體規劃、各專項規劃、實施方案、工作計劃中，更要通過“無廢城市”建設影響城市相關規劃和工作計劃的制定與實施。例如，城市規劃要充分考慮產生大宗固體廢物的工業園區、資源循環產業園、靜脈產業園，危廢處理處置中心、以及水泥廠、磚廠等固廢消納場所的布局與選址，盡可能擴大資源化與最終處置設施覆蓋范圍、減少運輸半徑，使城市固體廢物得到充分安全的運輸與處置，降低風險。

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編輯：王媛媛

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