不分類不得外運南通建筑垃圾資源化處置實行特許經營管理

時間：2019-07-11 09:22

來源：南通市人民政府

3．拓展應用范圍。鼓勵社會資本投資工程在技術指標符合要求的前提下，優先使用建筑垃圾再生產品。各地應結合轄區內建筑垃圾產生量，合理提高各類工程建筑垃圾再生產品使用比例，確保本區域建筑垃圾再生產品充分使用。

4．抓住關鍵環節。各級政府性工程建設單位應在設計任務書和施工招標文件中明確建筑垃圾再生產品的使用要求。設計單位應當在設計文件說明中載明建筑垃圾再生產品的使用工程部位和產品種類、數量。施工圖審查單位對設計文件中是否涉及相關內容進行審查。施工單位應嚴格按照設計文件要求進行施工。監理單位應按照設計文件和有關規范要求認真履行監理工作職責。根據《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》（住房和城鄉建設部令第2號）、《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規定》（建質〔2013〕171號）等辦法規定，建設單位應在竣工驗收報告中載明再生產品的使用情況，除因再生產品供應量達不到應用需求等原因經相關行業管理部門認定外，未按設計要求使用建筑垃圾再生產品的工程不得辦理竣工驗收備案。

5．加大扶持力度。市、縣兩級城管部門要定期發布轄區建筑垃圾資源化利用企業名錄，適時開展建筑垃圾處置中心運營評估，優化完善特許經營協議，會同財政部門研究出臺獎懲辦法。各地要進一步加大社會資本參與建筑垃圾資源化利用的支持力度，根據實際情況及時調整建筑垃圾資源化利用企業經費獎勵制度，優化獎勵實施細則。各級稅務部門應嚴格執行《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄的通知》（財稅〔2015〕78號）、《財政部國家稅務總局關于執行資源綜合利用企業所得稅優惠目錄有關問題的通知》（財稅〔2008〕47號）等國家稅收優惠政策。發改、財政、工信等部門應按照職責分工，密切協調配合，扎實做好資源化利用企業扶持工作。

6．加大利用研發。鼓勵建筑垃圾資源化利用企業不斷提高建筑垃圾再生產品生產、應用的技術水平和產業化水平，積極研發新型建筑垃圾處理和資源化利用成套裝備。鼓勵建筑垃圾資源化利用企業開展再生骨料強化技術、再生建材生產技術、專用添加劑技術等研發，擴大再生產品應用范圍，提高再生產品附加值。鼓勵建筑垃圾資源化利用企業申報綠色建材標識評價。

（三）強化建筑垃圾領域執法打擊

各地要依法嚴厲打擊未經許可處置建筑垃圾、無建筑垃圾運輸資質企業運輸建筑垃圾、使用未備案登記運輸車輛、未按規定路線行駛、未按規定地點傾倒等違法行為。各地污染防治攻堅指揮部辦公室要發揮牽頭抓總職能，組織公安、住建、城管、環保等部門對未經許可開展建筑垃圾處置的違法行為堅決打擊，對相關違法處置單位被認定為“散亂污”企業的，依法予以關停取締。

四、保障措施

1．加強組織領導。各地要按照屬地管理的原則，強化組織領導，建立健全工作機制，明確牽頭部門和協調配合部門的職責，制定本地建筑垃圾管理資源化利用相關辦法和配套政策，確保建筑垃圾管理和資源化利用工作有效推進。市發改委、住建局、市政和園林局、水利局、交通局、市場監管局、城管局等部門要根據工作職責，切實做好建筑垃圾管理和資源化利用相關工作，加強協作，形成合力。

2．認真督查推進。市各相關行業管理部門和各縣（市）、區于意見出臺后一個月內向市城管委辦公室報送貫徹落實方案，并按照工作職責對建筑垃圾管理和建筑垃圾資源化利用情況進行監管。每年年底前，從目標任務、完成標準、工作舉措、完成情況等方面，向市城管委辦公室報送專項工作情況，市城管委辦公室匯總后報市委、市政府。

3．從嚴考核問責。建筑垃圾管理和資源化利用工作納入對各地、市有關部門年度“四個全面”、高質量發展考核體系，并適當增加考核權重。崇川區、港閘區、開發區建筑垃圾資源化利用率2019年達不到50%的，在高質量發展垃圾分類集中處理率考核中實行一票否決。對工作不力的縣（市）、區，市有關部門進行約談或問責。各地也要建立相應的考核問責體系。

本意見自公布之日起施行。

附件：１．南通市建筑垃圾分類標準

　　　２．南通市建筑垃圾再生產品種類及應用工程部位

南通市人民政府

2019年7月3日