解讀：發改委發文釋放利好背后，為垃圾焚燒新增項目規劃摸查

時間：2020-02-14 09:20

來源：中國固廢網

作者：李少甫

日前，國家發改委發布《關于貫徹落實促進非水可再生能源發電健康發展若干意見，加快編制生活垃圾焚燒發電中長期專項規劃的通知》。E20研究院結合日前《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》以及《關于印發<可再生能源電價附加補助資金管理辦法>的辦法》對此次文件進行解讀。

2020年1月20日，財政部、國家發展改革委及國家能源局共同發布《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》(財建(2020)4號)(下稱《意見》)，以及《關于印發<可再生能源電價附加補助資金管理辦法>的辦法》(財建(2020)5號)(下稱《辦法》)。

E20研究院已對上述兩文進行解讀(鏈接→一日兩文，可再生能源發電補貼政策改革已上路)。其中《辦法》中提出，“國家發展改革委、國家能源局應按照以收定支原則，制定可再生能源發電項目分類型的管理辦法，明確項目規模管理以及具體監管措施”。此次發改委的發文中也提到“專項規劃必須單獨編制，不得與其他生物質發電規劃聯合編制”，便是為制定垃圾焚燒“分類型”的管理辦法前的存量摸底。目的在于摸清2030年前各地可能新增的垃圾焚燒項目數量及規模，有助于根據“以收定支”的原則安排可再生能源電價附加補助，更好的推動垃圾焚燒行業發展。

此次文件中提到的“生活垃圾焚燒發電中長期專項規劃”(后稱專項規劃)并非新鮮事物，據E20研究院統計，目前我國31個省(自治區、直轄市)中，已有安徽、福建、海南、河北、河南、湖南、江蘇、青海、山西、陜西、四川、新疆、云南、浙江、江西等15個省(自治區、直轄市)編制了專項規劃。E20研究院分析認為，除北京、天津、上海、重慶四個直轄市垃圾焚燒現有及在建能力已較為飽和，至2030年前大概率不會新增過多項目外，其余10余省(自治區、直轄市)專項規劃的編制工作應已在計劃中。

另外此次文件中提到“2020年3月31日前發改委未收到專項規劃的省(區、市)，其新建生活垃圾焚燒發電項目所需補貼資金原則上由所在省(區、市)自行解決”，E20研究院認為，實際釋放出的信號偏正面，可理解為各地已列入專項規劃的2030年前的垃圾焚燒項目還有望繼續享受可再生能源電價附加補助，以及《辦法》中規定的其他補貼。

總體來看，此次發改委發文摸底除信息收集外，也釋放出有利于行業繼續穩定發展的信號，為即將出臺的垃圾焚燒發電補貼改革政策做鋪墊。

附全文

關于貫徹落實促進非水可再生能源發電健康發展若干意見，加快編制生活垃圾焚燒發電中長期專項規劃的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江農墾總局發展改革委：

2020年1月20日，財政部、發改委、國家能源局聯合印發《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》，為積極推動文件落實、現就有關事項通知如下。

一、各地必須嚴格按照《關于進一步做好生活垃圾焚燒發電廠規劃選址工作的通知》(發改環資規[2017]2166號)要求，加快組織編制生活垃圾焚燒發電中長期專項規劃(以下簡稱專項規劃)。專項規劃必須單獨編制，不得與其他生物質發電規劃聯合編制，專項規劃截止時間為2030年。

二、已經編制出臺專項想劃的省(區、市)請于2020年2月28日前將專項規劃電子版發送發改委(環資司)。正在編制的或未編制的，請于2020年3月31日前編制完成，并將專項規劃電子版發送發改委(環資司)。湖北省可以延期發送。

三、國家可再生能源電價附加補貼資金優先用于列入專項規劃的項目。2020年3月31日前發改委未收到專項規劃的省(區、市)，其新建生活垃圾焚燒發電項目所需補貼資金原則上由所在省(區、市)自行解決。

四、請各地按附表要求填報2020年在建、2020年底前擬并網的生活垃圾焚燒發電和農林生物質發電項目，務請于2020年3月31日能發送發改委(環資司)。

五、請各地認真領會本通知要求，加快推進專項規劃編制工作。

聯系人：崔洪運 010-68505601 hzshjbhc-gj@fgw.gov

編輯：王媛媛