（十九）大力發展循環經濟。實施余熱余壓回收、中水回用、廢渣資源化等綠色化改造工程，促進生產過程廢棄物和資源循環利用。圍繞垃圾分類與“兩網融合”、建筑垃圾資源化綜合利用、再制造和再生資源利用、水資源綜合利用、生產者責任延伸等領域，實施一批循環經濟工程項目，推動南京等設區市循環經濟產業園建設，推動報廢機動車回收企業轉型升級，支持南京、蘇州等地開展生活垃圾分類示范城市試點，鼓勵具備條件的縣區實施生活垃圾強制分類。構建線上線下融合的廢舊資源回收和循環利用體系，提高塑料袋、電子廢棄物、廢舊輪胎、廢舊金屬、廢舊瀝青路面材料的再生利用水平。推進新能源汽車動力電池回收利用試點，實施大宗固體廢棄物循環綜合利用工程，推動連云港、邳州、張家港和如東大宗固體廢棄物綜合利用基地建設，加快徐州、新沂、揚州、常州新北、連云港東海、江陰秦望山、無錫惠山國家資源循環利用基地建設。扎實推進秸稈機械化還田，開展秸稈綜合利用整縣推進試點，鼓勵多種形式秸稈離田利用，鞏固提升秸稈綜合利用水平。推動張家港等國家再制造產業示范基地、“城市礦產”示范試點基地與靜脈產業示范基地建設。全面落實最嚴格水資源管理制度，加強工業節水減排，推進節水技術改造，嚴控高耗水服務業用水，加強農業節水增效，推廣高效節水灌溉技術，支持沿海地區開展海水淡化等非常規水利用，開展水效領跑者引領行動。到2022年，生活垃圾焚燒處理比例達到83%以上，餐廚廢棄物無害化處理率達90%左右，農作物秸稈綜合利用率達到95%，一般工業固體廢棄物綜合利用率保持在90%以上，創建13家左右省級以上大宗固體廢棄物綜合利用基地，全省用水總量控制在524億立方米以內。

（二十）加快發展低碳經濟。加強重點行業能源智慧化管理，實施節能改造和用能監測預警，完善新能源和替代能源標準，探索建立從項目審批源頭落實高耗能、高耗水、高排放及低效率項目監管體制，進一步提高綠色準入門檻。實施能效提升計劃，推進重點用能單位“百千萬”行動，倒逼企業綠色低碳發展。實施近零碳排放區示范工程，深入開展低碳社區、低碳商業、低碳旅游、低碳企業試點。積極參與全國碳排放交易市場建設，創新市場化節能減排手段，培育壯大一批碳交易、碳資產管理服務公司，創建一批零碳城市、零碳園區、零碳工廠，推動長三角生態產品交易中心、南京市南部新城中芬低碳生態示范區、常州碳排放權交易市場建設，支持符合條件的地區創建國家低碳城市。

（二十一）打造綠色消費新引擎。大力推廣綠色消費理念，完善促進綠色消費的政策體系，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費方式。開展綠色出行創建活動，鼓勵公眾降低私家車使用強度，提高城市公共交通、步行、自行車等綠色出行水平。完善綠色產品市場準入和追溯制度，推廣生產者責任延伸制度，加快形成安全、便利、誠信的綠色消費環境。支持各地開設跳蚤市場，鼓勵企業開設閑置物品網絡交易平臺，提高閑置物品利用率。倡導餐飲企業提供小份餐飲、自主餐飲和分餐制等節儉用餐服務，推行綠色餐飲自律，提升餐飲外賣、快遞包裝等行業綠色發展水平。支持南京等地創建國際消費中心城市。

（二十二）推進綠色產業開放合作。以“一帶一路”沿線國家和地區為重點，積極開展綠色產品標準、認證認可、檢驗檢測國際交流與合作。大力發展綠色貿易技術，擴大節能、節水、節材等先進技術和設備進出口，鼓勵采用境外投資、工程承包、技術合作、裝備出口等方式，推動綠色制造和綠色服務率先“走出去”。引導外資投向高端制造、智能制造和綠色制造領域，支持外商投資企業實施綠色化改造項目。加快推進江蘇自由貿易試驗區建設，搭建綠色產品交易平臺，加強綠色供應鏈國際合作，推動綠色貿易發展和貿易融資綠色化。深化與長三角、長江經濟帶中上游地區綠色產業科技合作，探索建立綠色產業發展區域合作聯盟，共同推進綠色技術攻關，共建綠色產業集群。探索建立園區合作利益共建共享機制，統籌推進產業轉移和產業轉型，發展“飛地經濟”，加快形成一批合作園區管理模式、先進經驗和品牌。

（二十三）提升產業安全生產治理能力。牢固樹立安全紅線意識，綜合運用市場化、法治化等手段，加強全方位、全流程管控，大幅提升本質安全水平。堅持源頭治理，嚴格項目安全、環保、能耗準入審查。嚴格落實企業主體責任，建立企業生產經營全過程安全生產責任追溯制度，聚焦化工、危化品等重點行業領域，深入開展安全生產專項整治行動。加快推進“互聯網+安全監管+應急調試”，建立線上監管與線下現場執法協調機制，完善安全生產經濟政策和法律、法規、標準體系，推動安全生產治理體系和治理能力現代化。

（二十四）強化產業發展污染治理。加強大氣環境治理，推進重點行業實施深度治理和節能改造，鼓勵家具、汽修等行業污染工藝過程使用“共性工廠”，按照“集中建設、共享治污”理念，試點建設可供中小企業生存發展的“綠島”，促進溫室氣體與大氣污染物排放協同治理。強化水環境治理，嚴格飲用水水源地保護，推進應急備用水源地建設，加強水源地長效保護。統籌推進工業、城鎮生活、農業農村、船舶港口等水污染治理，加快城鄉黑臭水體治理，推進“污水處理提質增效達標區”建設。健全海洋生態環境監測體系，建立省級灣（灘）長制協調機制。推進長江、太湖、洪澤湖、高郵湖等重點區域生態保護，積極推進退圩還湖、探索開展湖泊生態清淤、聚泥成島試點。強化土壤環境治理，推進土壤治理與修復技術應用試點，實施重金屬重點防控區專項整治以及涉鎘等重金屬行業企業排查整治行動。加強農業面源污染防治，提高畜禽糞污綜合利用率，推進畜禽、水產健康養殖。建立危險廢物全周期環境監管體系，推進解決工業固體廢物遺留問題，支持國家級“無廢城市”建設試點。

六、完善綠色產業發展的體制機制

（二十五）營造綠色產業發展營商環境。繼續深化“放管服”改革，積極探索區域能評、環評+區塊能耗、環境標準項目審批改革，簡化環評審批程序，持續推進政務服務標準化。完善環境守法信任保護名單制度，推進省級以上經濟開發區研究制定高于國家、行業水平的招商選資綠色標準。加強市場誠信和行業自律機制建設，進一步降低制度性交易成本，切實減輕綠色產品生產企業負擔。營造公平競爭的市場環境，促進綠色產品標準實施、認證結果使用與效果評價。加大綠色產品首次推廣使用力度，擴大政府綠色采購范圍，鼓勵企業自主開展綠色采購。

編輯：李丹