為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對青海省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并對青海湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題統(tǒng)籌開展專項督察。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于近日向青海省委、省政府進(jìn)行了反饋。

督察認(rèn)為，青海省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，以中央環(huán)境保護(hù)督察整改為重要抓手，不斷推進(jìn)解決各類生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得重要進(jìn)展。

青海省堅持以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，不斷深化“青海省最大價值在生態(tài)、最大責(zé)任在生態(tài)、最大潛力在生態(tài)”的省情共識，積極推進(jìn)從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志先后7次赴三江源、青海湖、祁連山、河湟谷地等檢查指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。扎實(shí)推進(jìn)三江源、祁連山國家公園體制試點(diǎn)和以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)，建立各類保護(hù)地139個，占全省國土總面積的35%。西寧市南北山綠化成效顯著，全市森林覆蓋率達(dá)34.1%。加快發(fā)展清潔能源，全省“綠電15日”再創(chuàng)世界紀(jì)錄。

建立中央環(huán)保督察整改聯(lián)席會議、信息周報等工作機(jī)制，不斷壓實(shí)工作責(zé)任。大力實(shí)施湟水河流域污染綜合整治，2018年出省斷面化學(xué)需氧量、氨氮和總磷濃度分別較2016年降低3.8%、67.3%和48.3%。長江、黃河、瀾滄江青海境內(nèi)水質(zhì)均穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上。累計落實(shí)15.56億元資金，實(shí)施祁連山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項目，對25.6萬畝歷史遺留廢棄礦山開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。注銷自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各類礦業(yè)權(quán)85宗，拆除青海湖環(huán)湖違章建筑169處。

青海省先后頒布實(shí)施大氣污染防治條例、濕地名錄管理辦法等地方法規(guī)，初步劃定全省生態(tài)保護(hù)紅線，建立全省主體功能區(qū)規(guī)劃和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估、預(yù)警預(yù)報和監(jiān)管執(zhí)法并重的生態(tài)環(huán)境綜合信息系統(tǒng)。

青海省高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，解決一批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。截至2019年12月，督察組交辦的群眾舉報問題已辦結(jié)1052件，其中責(zé)令整改252家；立案處罰50家，罰款658.1萬元；立案偵查6件，約談167人，問責(zé)104人。

督察指出，青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得重要進(jìn)展，但一些地方和部門在思想認(rèn)識、發(fā)展理念、工作作風(fēng)和工作推進(jìn)力度等方面仍有不足，與其重要的生態(tài)地位和人民群眾期盼相比，還存在一定差距。

一是落實(shí)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念有差距。

一些地方和部門對習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深入，發(fā)展理念存在偏差。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)是全國最早的13個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)之一，但貫徹落實(shí)循環(huán)利用理念不到位，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)4家純堿生產(chǎn)企業(yè)長期將蒸氨廢液排入晾曬池蒸發(fā)處理，年排放量高達(dá)3000萬噸。對鹽湖資源利用和保護(hù)缺乏總體規(guī)劃和布局，基本處于“有鹽湖就有開發(fā)”狀態(tài)；“以水定產(chǎn)”落實(shí)不力，部分企業(yè)長期違規(guī)大量取水，一些企業(yè)長期違規(guī)攔壩取水、破壞河湖自然生態(tài)，青海鹽湖集團(tuán)僅2018年就違規(guī)從格爾木河引水約1億立方米，有關(guān)部門對此不重視、不監(jiān)管，默許放任，導(dǎo)致部分區(qū)域鹽漬化、荒漠化問題加劇。

環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。省林草部門未按要求時間開展草原生態(tài)及基本狀況調(diào)查，自然資源確權(quán)等工作推進(jìn)緩慢。省發(fā)改、能源、工信等部門未按規(guī)定出臺打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施細(xì)則，控制煤炭消費(fèi)總量、削減非電力用煤等目標(biāo)均未實(shí)現(xiàn)，特別是2018年非電力用煤同比增加225萬噸。住建部門履行垃圾處理行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不到位，全省縣級及以上生活垃圾填埋場超負(fù)荷運(yùn)行、填埋作業(yè)不規(guī)范、滲濾液收集不全甚至直排環(huán)境等問題多發(fā)。海北州門源縣生活垃圾填埋場嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行，滲濾液收集池嚴(yán)重破損變形，滲濾液通過雨水溝直排環(huán)境；海南州、玉樹州等地也存在類似問題。

一些地方和部門法治意識淡薄。果洛州瑪沁縣格曲河防洪治理工程以疏浚河道之名行非法采砂之實(shí)，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門對此熟視無睹；瑪沁縣林草局建設(shè)苗圃基地時不僅違法侵占格曲河道，還侵占牧民草場，群眾反映強(qiáng)烈。達(dá)日縣吉邁鎮(zhèn)滿恰溝采砂場擅自占用天然草場110余畝，違法侵占吉邁河道，生態(tài)破壞嚴(yán)重，環(huán)境影響突出。黃南州澤庫縣擅自將麥秀鎮(zhèn)垃圾填埋場選址于三江源國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，環(huán)境隱患突出。

二是一些督察整改工作還不到位。

省自然資源部門牽頭的廢棄礦山修復(fù)治理工作推進(jìn)緩慢，應(yīng)于2018年底完成的47項整改任務(wù)，督察時有12項未完成；玉樹州大場金礦綜合整治工作滯后，督察時仍有3萬噸含氰化物危廢露天堆存，對周邊環(huán)境造成威脅。湟水河干流5個環(huán)境綜合治理項目有4個未按期完成；應(yīng)于2018年完成的西寧市垃圾焚燒發(fā)電項目至2019年督察進(jìn)駐時仍未獲得環(huán)評批復(fù)。工業(yè)園區(qū)污染整改滯后，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)慶華煤化公司煙粉塵治理不到位，污水超標(biāo)排放，部分蒸氨廢水未經(jīng)處理直接熄焦；大柴旦循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和信科技公司、樂青科技化學(xué)公司大量高濃度生產(chǎn)廢水直排晾曬池蒸發(fā)，環(huán)境隱患突出。

中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在青海省西寧市甘河工業(yè)園現(xiàn)場檢查企業(yè)廢氣排放情況

甘河工業(yè)園區(qū)6家鐵合金企業(yè)未按期完成改造，污染問題未得到妥善解決，但西寧市工信局仍虛報整改完成，現(xiàn)場督察時部分企業(yè)無組織排放嚴(yán)重。礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)保監(jiān)管要求未得到有效落實(shí)，海南州扎麻隆至倒淌河公路項目采石場在獲得合法手續(xù)后又擅自拆除治污設(shè)施，污染嚴(yán)重，且非法越界開采。黃南州尖扎縣李家峽6座砂石礦沒有制定因地制宜、可操作性的修復(fù)方案，開挖面幾近垂直，生態(tài)恢復(fù)極其困難。

玉樹州囊謙縣和玉樹市在上報圈窩種草等相關(guān)數(shù)據(jù)時“注水”，2018年兩縣市分別上報圈窩種草面積9.6萬畝和14.45萬畝，但經(jīng)督察組核實(shí)實(shí)際只有3.6萬畝和3.4萬畝，還故意夸大牧草畝產(chǎn)量，致使數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。海東工業(yè)園區(qū)管委會對海東工業(yè)園開發(fā)建設(shè)公司重點(diǎn)項目臨時砂石備料場逾期開采、私設(shè)暗管偷排污水等違法行為失察，有關(guān)負(fù)責(zé)同志不僅不實(shí)事求是說明情況，反而推三阻四。

編輯：李丹