日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移環(huán)境管理辦法（修訂草案）》（征求意見稿）。詳情如下：

關(guān)于征求《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移環(huán)境管理辦法（修訂草案）》（征求意見稿）意見的通知

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移活動(dòng)的監(jiān)督管理，防止危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，我部研究起草了《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移環(huán)境管理辦法（修訂草案）》（征求意見稿）。現(xiàn)公開征求意見（征求意見稿及修訂說明可登錄我部網(wǎng)站http://www.mee.gov.cn/“意見征集”欄目檢索查閱）。

各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請書面反饋我部（電子文檔請同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。征求意見截止時(shí)間為2020年11月22日。

聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司丁鶴、張龍

電話：（010）65645770

傳真：（010）65645745

郵箱：hwmd@mee.gov.cn

地址：北京市東城區(qū)東長安街12號

郵編：100006

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2020年10月21日

（此件社會公開）

危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移環(huán)境管理辦法（修訂草案）（征求意見稿）

第一章總則

第一條【制定依據(jù)】為了加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移活動(dòng)的監(jiān)督管理，防止污染生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物及其監(jiān)督管理活動(dòng)。符合豁免條件的危險(xiǎn)廢物，按照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條【總體原則】危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移實(shí)行就近原則。危險(xiǎn)廢物利用以市場化為主，不得對以利用為目的的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移設(shè)置限制性行政壁壘。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物移出地和相鄰移入地開展危險(xiǎn)廢物利用處置區(qū)域合作，建立補(bǔ)償機(jī)制，共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。除針對全國統(tǒng)籌布局的特殊類別危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，省、自治區(qū)、直轄市之間開展區(qū)域合作的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，以及企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施外，原則上不鼓勵(lì)跨省轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物。

第四條【轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度】除國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定外，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物必須嚴(yán)格執(zhí)行國家危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，并通過國家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單。生態(tài)環(huán)境部委托具備相應(yīng)能力的單位建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)信息系統(tǒng)。

第五條【出口轉(zhuǎn)移】出口危險(xiǎn)廢物在境內(nèi)的轉(zhuǎn)移，按照《危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定填寫《危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移—轉(zhuǎn)移單據(jù)》，無需運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

第六條【部門職責(zé)】生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并對危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸相關(guān)活動(dòng)及危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸污染環(huán)境防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條【聯(lián)合監(jiān)管】生態(tài)環(huán)境主管部門、交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)共享危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息；建立完善危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸工具在城市中的通行路線，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛等規(guī)范有序、安全便捷通行；加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移違法犯罪行為。

第二章相關(guān)方責(zé)任

第八條【一般責(zé)任】危險(xiǎn)廢物移出人、承運(yùn)人、接受人在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過程中必須遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定，并采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防治污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物，對所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。第九條【移出人責(zé)任】危險(xiǎn)廢物移出人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任：

（一）對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，在合同中約定運(yùn)輸、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的污染防治要求、注意事項(xiàng)及相關(guān)責(zé)任；督促受托方依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定制定包含危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃在內(nèi)的危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，如實(shí)填寫危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移等相關(guān)信息，及時(shí)通過信息系統(tǒng)備案；

（三）根據(jù)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實(shí)填寫移出人、承運(yùn)人、接受人信息以及擬轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的種類、重量（數(shù)量）、危險(xiǎn)特性等危險(xiǎn)廢物信息和環(huán)境應(yīng)急措施；

（四）定期核對接受人收集、利用或者處置危險(xiǎn)廢物的情況；

（五）配備必要的計(jì)量稱重設(shè)備，如實(shí)記錄、妥善保管轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的種類、重量（數(shù)量）、接受人等相關(guān)信息。

第十條【托運(yùn)人責(zé)任】危險(xiǎn)廢物托運(yùn)人只能由移出人或接受人擔(dān)任，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任：

（一）按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾硪?guī)定，委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位承運(yùn)危險(xiǎn)廢物并依法簽訂運(yùn)輸合同；不得在托運(yùn)的普通貨物中違規(guī)夾帶危險(xiǎn)廢物，或者將危險(xiǎn)廢物匿報(bào)、謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)；

（二）按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定妥善包裝危險(xiǎn)廢物，并在外包裝設(shè)置相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物標(biāo)志；

（三）按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求填寫危險(xiǎn)貨物托運(yùn)清單，并提交給承運(yùn)人；

（四）在裝載危險(xiǎn)廢物時(shí)，核對承運(yùn)人、運(yùn)輸工具及收運(yùn)人員是否具有有效的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證件；確保裝載貨物不得超過運(yùn)輸車輛核定載質(zhì)量；核對承運(yùn)人、運(yùn)輸工具及收運(yùn)人員的信息與危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險(xiǎn)貨物托運(yùn)清單是否相符，將包裝完好的危險(xiǎn)廢物交付承運(yùn)人。

第十一條【承運(yùn)人責(zé)任】危險(xiǎn)廢物承運(yùn)人承擔(dān)以下責(zé)任：

（一）確認(rèn)擬轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物具有危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單及危險(xiǎn)貨物托運(yùn)清單，核對待轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的種類、重量（數(shù)量）、包裝、標(biāo)識和標(biāo)簽等危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息與危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險(xiǎn)貨物托運(yùn)清單是否相符；不相符的，應(yīng)當(dāng)拒絕運(yùn)輸；不得超過危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可范圍運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物；

編輯：趙利偉