國家發展改革委辦公廳關于征集綠色政府和社會資本合作（PPP）項目典型案例的通知

時間：2020-11-09 17:35

來源：國家發展改革委

　　為落實黨中央、國務院決策部署，深入貫徹新發展理念，堅決打好污染防治攻堅戰，發揮示范項目帶動作用，引導有關方面充分激發社會資本主觀能動性和創造性，加強生態文明和環境保護建設，我委擬組織征集和推廣綠色政府和社會資本合作（PPP）項目典型案例。現就征集典型案例有關工作通知如下：

　　一、組織征集和推廣綠色PPP項目典型案例能夠發揮良好示范帶動作用

　　近年來，各地方和有關部門積極開拓創新，在環保領域落地實施了一批綠色PPP項目。這些項目通過引入社會資本參與，主動采用綠色先進技術或運用綠色設計理念，有效改善了生態文明和環境保護建設效果，提升了項目建設運營效率，實現了與周邊居民和諧共處，取得了較好的生態效益、經濟效益和社會效益，具有較高的示范價值。通過征集和推廣綠色PPP項目典型案例，學習借鑒相關經驗做法，有助于推動各地方和有關方面堅持環境友好，推廣綠色先進技術和理念，進一步改進項目建設運營管理水平，提升生態建設和環境保護效果。

　　二、典型案例有關要求

　　（一）具有較強的示范價值。

　　項目應通過引入社會資本，主動采用綠色先進技術或運用綠色設計理念，推動項目與城市功能和景觀融合建設、與周邊居民和諧共處，基本實現了環境友好，能有效防范化解鄰避問題；或者項目加強投融資模式、商業模式或技術創新，建立了良好回報機制，提高了項目管理效率，降低了運營成本，規避了項目風險。項目至少在上述某一方面具有參考示范價值，并具備一定可復制性和代表性，適合向社會公開推廣。

　　（二）行業領域。

　　項目應為城鎮污水垃圾處理、生態治理、危險廢物處理、醫療廢物處理、可再生能源及資源化利用等環保領域PPP項目。

　　（三）運作模式。

　　項目采用建設－運營－移交（BOT）、建設－擁有－運營－移交（BOOT）、設計－建設－融資－運營－移交（DBFOT）、建設－移交－運營（BTO）、轉讓－運營－移交（TOT）、改建－運營－移交（ROT）等PPP模式，已簽約落地并進入運營階段。鼓勵推薦根據當地實際情況和項目特點進行模式創新的PPP項目。

　　（四）依法合規。

　　2005年以來的特許經營和PPP項目均可參與，項目應符合當時國家關于特許經營和PPP管理有關規定。2016年以后的PPP項目應錄入全國PPP項目信息監測服務平臺。

　　三、工作安排

　　（一）組織方式。

　　為體現示范性和廣泛性，參評案例征集包括各級發展改革部門推薦和社會公開征集兩種渠道。省級發展改革委對所推薦案例應嚴格審核把關，切實提高參評案例質量。社會公開征集案例應滿足典型案例各項要求，并由2名以上國家發展改革委PPP專家庫入庫專家書面推薦。

　　（二）參評案例材料。

　　1. 典型經驗材料。材料篇幅原則上控制在5000字左右（如有圖片資料請一并提供），內容真實、數據準確、觀點明確。一是項目概況（1000字左右）。包括項目基本情況、建設內容和規模、社會資本方概況、項目進展等。二是運作模式（2000字左右）。包括建設運營模式、資金籌措方案、回報機制等（附交易模式、股權結構等示意圖）。三是借鑒價值（2000字左右）。請盡可能使用有關數據、案例和事實進行說明。包括主動采用綠色先進技術或運用綠色設計理念，加強投融資模式、商業模式或技術創新并建立了良好回報機制等。

　　2. 經批復的PPP項目實施方案，以及簽訂的PPP合同或特許經營協議（合同）。

　　3. 獲得的主要榮譽、重要媒體宣傳報道情況以及其他需要提供的材料。

　　（三）篩選與推廣。

　　國家發展改革委將委托清華大學PPP研究中心組織專家對參評案例進行評審，篩選出綠色PPP項目典型案例。典型案例有關信息將通過委官方網站“PPP專欄”等方式向社會公開發布，進行廣泛宣傳推廣，供社會各有關方面學習借鑒。

　　（四）報送時間及方式。

　　有關材料請于2020年11月27日前完成報送。

　　1. 對各級發展改革部門推薦的項目，請各省級發展改革委將本地區參評案例材料（紙質版一式2份和1份電子版光盤），送我委投資司（投融資處）。

　　2. 對社會公開征集的項目，請有關方面將參評案例材料（紙質版一式2份和1份電子版光盤），以及2名以上國家發展改革委PPP專家庫入庫專家書面推薦材料（經專家簽名的紙質版1份），送至清華大學PPP研究中心。

　　聯系方式：

　　國家發展改革委投資司

　　吳凡，（010）68501920；

　　李志坤，（010）68501496