為加強對本市廚余垃圾處理的管理，促進廚余垃圾資源化利用和無害化處理，維護城市市容環(huán)境整潔，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，我局制定本辦法(征求意見稿)并公示，征求公眾意見。

公示時間：2020年12月3日—2020年12月16日

公示期間，任何單位和個人都可以對該征求意見稿提出意見或建議，可以電話、郵寄信件的方式提出。

市城管局電話：0763-3396063(工作日：8：30-12:00、14:30-17:30)

郵寄地址：清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局(清遠市清城區(qū)銀泉南路匯賢花園樹賢樓1010室)

特此公告。

清遠市城市廚余垃圾處理辦法(征求意見稿)

第一章 總則

第一條(目的和依據(jù))為加強對本市廚余垃圾處理的管理，促進廚余垃圾資源化利用和無害化處理，維護城市市容環(huán)境整潔，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條(適用范圍)本市行政區(qū)域內(nèi)廚余垃圾的投放、收集、運輸、處置及其相關的管理活動適用本辦法。

第三條(含義范圍)本辦法所稱廚余垃圾包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾。

家庭廚余垃圾，是指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。

餐廚垃圾，是指相關企業(yè)和公共機構(gòu)在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中，產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。

其他廚余垃圾，是指農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。

廚余垃圾產(chǎn)生單位，是指食品加工單位、飲食經(jīng)營單位、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位(含個體工商戶，下同)和農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理單位。

第四條(工作原則)廚余垃圾處理遵循政府主導、社會參與、因地制宜、分類處理的原則，通過實行生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。

第五條(部門職責)市城市管理綜合執(zhí)法部門(以下簡稱“市城管部門”)負責本市廚余垃圾處理的統(tǒng)一管理。

縣(市、區(qū))級城市管理綜合執(zhí)法部門(以下簡稱“縣(市、區(qū))級城管部門”)負責本轄區(qū)范圍內(nèi)廚余垃圾處理的日常管理。

市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)管部門在核發(fā)食品經(jīng)營許可證時，應當告知廚余垃圾產(chǎn)生單位將廚余垃圾單獨投放、交由廚余垃圾收集、運輸專業(yè)服務企業(yè)(以下簡稱收運企業(yè))統(tǒng)一收集、運輸，并在食品安全日常監(jiān)管中對其落實情況進行檢查，負責指導監(jiān)督廚余垃圾產(chǎn)生單位建立完善臺賬管理制度，依法查處以廚余垃圾為原料進行生產(chǎn)、加工食品的違法行為。

市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門負責指導監(jiān)督廚余垃圾投放、收集、轉(zhuǎn)運、處置各環(huán)節(jié)的環(huán)境保護和污染防治工作，指導監(jiān)督廚余垃圾處置單位的污染防治工作。

第六條(經(jīng)費補貼)市、縣(市、區(qū))人民政府應當將廚余垃圾的集中管理經(jīng)費納入本級財政預算。

第七條(鼓勵政策)鼓勵政府部門、企事業(yè)單位、社會組織運用先進技術(shù)，提高廚余垃圾投放、收集、運輸、處置和管理的信息化、智能化水平。

第八條(宣傳教育)市、縣(市、區(qū))人民政府應當開展廚余垃圾處理宣傳教育，增強公眾生活垃圾源頭減量和分類意識，倡導綠色生活方式。

教育主管部門應當將生活垃圾源頭減量、分類處理和資源化利用知識納入學校教育內(nèi)容，組織開展廚余垃圾分類教育和實踐等活動。

報刊、廣播、電視、電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當開展對生活垃圾分類、處理的公益宣傳，普及廚余垃圾分類處理知識。

果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、餐飲等場所的經(jīng)營管理者應當與經(jīng)營活動同步開展廚余垃圾分類處理宣傳教育。

第九條(投訴舉報)任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的違法行為或者不依法履行職責的行為進行舉報和投訴，有關部門應當及時調(diào)查和依法處理，并將處理結(jié)果告知舉報人或投訴人。

第二章 責任主體

第十條(義務主體)個人應當承擔居民家庭廚余垃圾分類投放的責任。

食品加工單位、飲食經(jīng)營單位、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當承擔其餐廚垃圾投放的責任。

農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理單位，應當承擔其他廚余垃圾投放責任。

廚余垃圾產(chǎn)生單位應委托廚余垃圾收集、運輸、處置單位，收集、運輸、處置其廚余垃圾。

縣(市、區(qū))級城管部門委托廚余垃圾收集、運輸、處置單位，收集、運輸、處置轄區(qū)的廚余垃圾。

受委托的廚余垃圾收集、運輸、處置單位應當承擔廚余垃圾收集、運輸和處置的責任。

第三章 投放要求

第十一條(投放要求)食品加工單位、飲食經(jīng)營單位、單位食堂等廚余垃圾產(chǎn)生單位和農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理單位和個人，應當將其產(chǎn)生的廚余垃圾投放至廚余垃圾收集容器，不得與其他固體廢棄物混合投放。

第四章 收集要求

第十二條(產(chǎn)生單位收集要求)廚余垃圾產(chǎn)生單位應當配置符合標準的廚余垃圾專用收集容器，將廚余垃圾與非廚余垃圾分類收集、單獨存放，并保持收集容器密閉、完好和整潔。

第十三條(產(chǎn)生單位臺賬要求)廚余垃圾產(chǎn)生單位應當建立廚余垃圾產(chǎn)生臺賬，詳細記錄廚余垃圾的種類、數(shù)量、去向等信息。

第十四條(產(chǎn)生單位自行處置要求)利用廚余垃圾處置設備自行就地處置的，應當確保設備、工藝及處置的安全和正常運行?？h(市、區(qū))級城管部門應當定期對其處置情況進行檢查。

第五章 運輸要求

第十五條(產(chǎn)生單位與運輸單位約定內(nèi)容)廚余垃圾產(chǎn)生單位應當與收集、運輸單位約定收集、運輸?shù)臅r間和頻次，將廚余垃圾通過專用收集容器送至固定設置點，由收集、運輸單位統(tǒng)一收集、運輸。

第十六條(運輸單位的要求)從事廚余垃圾收集、運輸?shù)膯挝粦敯凑窄h(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準，在規(guī)定的時間內(nèi)收集、運輸廚余垃圾，并將收集的廚余垃圾運送至廚余垃圾處置場所。

第十七條(運輸車輛的要求)用于收集、運輸廚余垃圾的車輛應當為全密閉式專用車輛，確保密封、完好和整潔，并噴涂收集、運輸單位的名稱和相關標識標志。

運輸過程不得泄漏、撒落廚余垃圾。

第十八條(運輸單位臺賬的要求)從事廚余垃圾收集、運輸?shù)膯挝粦斀N余垃圾收集、運輸臺賬，詳細記錄廚余垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等信息，并定期向所在地的廚余垃圾管理部門報告。

第六章 處置要求

第十九條(處置單位保護生態(tài)環(huán)境的要求)從事廚余垃圾處置的單位應當嚴格按照技術(shù)標準處置廚余垃圾，并采取有效的污染防治措施，加強對其排放的特征污染物的監(jiān)測，確保排放的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保排放標準。

第二十條(處置單位出現(xiàn)超標排放的要求)從事廚余垃圾處置的單位監(jiān)測發(fā)現(xiàn)污染物排放超標的，應當及時采取防止或者減輕污染的措施，分析原因，并向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告。

第二十一條(處置單位安全生產(chǎn)的要求)從事廚余垃圾處置的單位應當按照國家有關規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)程，配備管理人員與操作人員，制訂管理制度與突發(fā)事件應急預案，保證處置設施安全運行。

第二十二條(處置單位臺賬的要求)從事廚余垃圾處置的單位應當建立廚余垃圾處置臺賬，詳細記錄廚余垃圾的來源、種類、數(shù)量、處置情況和生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量、去向等信息，并定期向所在地的廚余垃圾管理部門報告。

第七章 其他

第二十三條(暫停運行要求)從事廚余垃圾收集、運輸、處置的單位因設施檢修、調(diào)整等事由需要暫停收集、運輸、處置的，應當提前15日向所在地的廚余垃圾管理部門報告，并提交收集、運輸、處置應急處理方案;因突發(fā)事由暫停收集、運輸、處置的，應當即時報告所在地的廚余垃圾管理部門并采取應急處理措施。

第二十四條(其他禁止行為)在廚余垃圾投放、收集、運輸、處置過程中，禁止下列行為：

(一)將廚余垃圾與其他生活垃圾混合投放;

(二)將廚余垃圾排入污水排水管道、雨水管道等市政公共設施以及河道、湖泊、水庫等公共水域;

(三)隨意傾倒、拋撒廚余垃圾;

(四)以廚余垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油和其他食品;

(五)將未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾作為畜禽飼料;

(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第八章 監(jiān)督檢查

第二十五條(信息公開)縣(市、區(qū))級以上城市管理主管部門應當建立廚余垃圾管理信息公開機制，將廚余垃圾收集、運輸、處置情況向社會發(fā)布。

第二十六條(采取的措施)廚余垃圾管理部門在對廚余垃圾投放、收集、運輸、處置活動實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

(一)查閱、復制有關文件和資料;

(二)要求被檢查的單位和個人就有關問題作出說明;

(三)進入現(xiàn)場開展檢查;

(四)責令有關單位和個人改正違法行為。

第二十七條(處罰納入信用管理)廚余垃圾投放、收集、運輸、處置中發(fā)生的檢查、處罰等信息，依據(jù)有關規(guī)定納入信用管理。

第九章 法律責任

第二十八條(法律責任)違反本辦法，法律、法規(guī)、部門規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條(未建立臺賬法律責任)違反本辦法第十三條、第十八條、第二十二條規(guī)定，未建立廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置臺賬的，由縣(市、區(qū))級以上城管部門責令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第三十條(混合投放的法律責任)違反本辦法第二十四條第一項規(guī)定，將廚余垃圾與其他生活垃圾混合投放的，由縣(市、區(qū))級以上城管部門責令限期改正;逾期不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款;對個人處二百元以下罰款。

第三十一條(生產(chǎn)、加工食用油和食品的法律責任)違反本辦法第二十四條第四項規(guī)定，以廚余垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油和其他食品，由縣(市、區(qū))級以上城管部門責令停止違法行為，可以處十萬元以上一百萬元以下罰款。

第三十二條(國家機關及其工作人員的法律責任)國家機關及其工作人員在廚余垃圾管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附則

第三十三條(施行日期)本辦法自2020年 月 日起施行。

編輯：陳偉浩