甘肅《酒泉市城市建筑垃圾管理條例》獲批準 2021年10月1日起施行

時間：2021-08-18 14:01

來源：甘肅人大客戶端酒泉人大

7月28日，甘肅省十三屆人大常委會第二十五次會議審查批準了《酒泉市城市建筑垃圾管理條例》，由酒泉市人大常委會公布施行。

近年來，隨著酒泉城市化進程的加快，建筑垃圾產生量逐年增長，建筑垃圾排放、運輸、消納、利用等問題日益突出。建筑垃圾分類不到位、清運不及時，消納場所規劃不統一、建設滯后，建筑垃圾運輸過程中沿途拋灑、偷倒亂倒等行為時有發生，已經嚴重影響了城市市容市貌和環境衛生，影響到人民群眾日常生活。為有效回應人民群眾期昐，切實規范城市建筑垃圾處置管理工作，建立城市建筑垃圾排放、運輸、消納等處置活動長效機制，將酒泉市城市管理現行有效的管理措施上升為地方性法規，十分必要，也很迫切。

王潔嵐

酒泉市人大常委會主任

酒泉市人大常委會主任王潔嵐在作關于《酒泉市城市建筑垃圾管理條例》的說明時指出，條例主要依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律法規。同時，參照了住建部《城市建筑垃圾管理規定》和省上有關法規，借鑒了濟南市、邯鄲市等有益的經驗和做法。條例從2019年起連續兩年列入酒泉市人大常委會立法計劃，經市委同意，成立了專項立法工作領導小組，由市住房和城鄉建設局牽頭起草。其間，開展了大量的調研論證、征求意見、修改完善等工作，先后經過市政府常務會議研究提請、市人大常委會三次審議，特別是省人大財經委和省人大常委會法工委給予大力支持和指導，酒泉市四屆人大常委會第三十五次會議表決通過。條例制定過程公開、民主，程序嚴謹、合法。

條例共設八章五十條。分為總則、排放、運輸、消納、綜合利用、監督管理、法律責任和附則。

總則明確了立法的目的和依據、適用范圍、原則、責任主體、相關制度等;排放對城市建筑施工現場進行了規范，對市政工程、裝飾裝修和小型工程等垃圾排放作出了規定;運輸主要明確了城市建筑垃圾運輸規則和造成道路污染的清理責任等;消納明確了城市建筑垃圾消納場所規劃與建設，消納場所類別、標準及場所規范等;綜合利用明確了城市建筑垃圾回收利用、政策支持、鼓勵措施、環保措施等;監督管理從部門職責、信息提供、誠信管理等方面，對城市建筑垃圾監督管理作了規定；責任條款規定和明確了違反條例的責任，細化量化了行政處罰措施和違法行為應受到的處罰等。

7月25日，甘肅省十三屆人大常委會第二十五次會議分組審議時，省人大常委會黨組副書記、副主任馬青林說，條例認真貫徹習近平生態文明思想，堅持綠色發展的理念，緊盯城市建筑垃圾嚴重影響市容市貌和環境衛生、嚴重影響人民群眾日常生活等問題，積極回應人民群眾的關切和立法訴求，通過“小切口”立法規范建筑垃圾的排放、運輸、消納、利用等處置工作，將實踐中一些行之有效的管理經驗上升到法律層面，很有必要，符合新發展理念的要求。條例在制定過程中，多次征求省人大常委會法工委的意見建議。法工委接到報請批準的材料后，分別征求了相關專委會、立法顧問和省政府相關部門的意見，反饋酒泉市人大常委會后進行了認真修改。現在提交會議審查的條例沒有與現行法律法規不一致的情形。同時，條例的體例框架、文本內容也符合立法技術規范，建議本次會議批準通過。

有常委會組成人員建議在總則遵循的上位法中增加《中華人民共和國環境保護法》和《甘肅省城市建筑垃圾處理管理辦法》。

附

酒泉市城市建筑垃圾管理條例

（2021年5月26日酒泉市第四屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過

2021年7月28日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準）

目　錄

第一章總則

第二章排放

第三章運輸

第四章消納

第五章綜合利用

第六章監督管理