2021年10月22日，《證券時報》刊登了題為《啟迪環境涉嫌造假：多個在建工程嚴重虛增，127億總額水分幾何?》的報道，實名指控啟迪環境多個在建工程涉嫌“嚴重虛增資產”“財務造假”“股東關聯方占用”等問題，并稱違紀違規金額達“127億元”。

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　　潛望丨啟迪環境涉嫌造假：多個在建工程嚴重虛增，127億總額水分幾何?

　　報道發布后，啟迪控股高度重視并充分關注。10月26日，經報上級紀委，啟迪控股黨委成立了“啟迪環境專項調查組”，由啟迪控股黨委書記兼清華科技園聯合黨委書記李志強擔任組長，啟迪控股黨委副書記趙東直接負責。調查組的主要任務是，對記者舉證的各項目進行全面調查，摸清真實情況及原因，正式報告將如實通報啟迪控股董事會并上報上級紀委。同時，敦促現經營班子積極配合并及時回應監管部門和社會輿論的關注，對發現的問題有效整改，維持好公司正常生產經營，保障好8萬員工的生計，努力把股民和國有資產的損失降到最小。

　　專項調查組成立后，克服了項目時間跨度大、部分原管理人員無法取得聯系、部分材料丟失，特別是公司總部所在地發現新冠確診病例，全體人員居家隔離監測等諸多不利影響，調查工作一直在緊鑼密鼓地進行中，開展了一系列調查工作：(1)設立了專門舉報郵箱;(2)訪談了啟迪環境相關人員;(3)查閱了涉及到的項目資料;(4)派遣了多個小組去12個項目進行了實地調查;(5)主動友好地與記者本人取得了聯系;(6)訪談了能聯系到的媒體報道中的被采訪人;(7)聘請了第三方審計機構對12個項目進行審計核查。

　　鑒于社會各界對啟迪環境專項調查組的調查結果非常關注，根據目前已經調查掌握的情況，特將已經取得的第一期調查結果公告如下：

　　(一)衷心感謝新聞媒體及社會各界對啟迪環境的關切和監督，這對于啟迪環境進一步規范企業內部運營管理、提高企業生產經營效益、承擔更多社會責任等方面起到積極的促進作用。

　　(二)調查組根據目前掌握的情況，梳理了啟迪環境所有400多個項目，并重點檢查了報道中所列的12個項目。經過對12個項目逐項梳理，采用排除法，部分項目存在立項不嚴謹、管理混亂、工程與商務資料遺失等問題，在計提減值的23.6億元中，已經核實部分項目屬于正常經營虧損，其它項目正在進一步調查核實中。

　　(三)公司2020年年報、2021年半年報對外披露了在建工程減值情況，減值前公司總資產為445億元。媒體報道涉及的12個項目，減值金額23.6億元，已經全部對外披露，在公司整體業務中占比較小。啟迪環境如果存在公司有意虛增行為，滿打滿算的最大額度對整體業務影響也比較小，因此目標與手法反而不合邏輯。可以確定，報道中的“127億元在建工程虛增”并不屬實，一定程度上會造成廣大讀者的嚴重誤解。

　　(四)經過調查確認，主要股東方均不存在通過業務造假獲益的主觀動因。從2015年至今，啟迪環境主要股東啟迪科服、清華控股、桑德集團及文一波本人，未通過資本市場主動減持所持股權，未發現有利用以上信息進行二級市場炒作獲利行為。啟迪控股、啟迪科服、清華控股為了解決改革過程中公司面臨的銀行抽貸壓力，在低價位區間沒有實施原定的增資計劃，反而以貸款、擔保、購買啟迪環境下屬公司少數股權方式，向上市公司輸送了大約30億元流動性。

　　(五)調查發現，計提減值的項目都是真實存在，主要是特許經營及PPP項目，全部通過公開招標落地。形成工程爛尾的主要原因，既有公司資金不足無法繼續建設的客觀原因，也有所在地財力有限回款緩慢的因素(全部在欠發達地區)，以及部分垃圾焚燒項目源于建設地居民反對而停工。此類項目投資規模大、投資回收期長、大部分同業企業都會通過自己做項目EPC總包賺取工程利潤，而工程收入總額固定的情況下，分期確認受管理人員主觀判斷的影響較大。同時，當年的一輪PPP熱潮中，多家龍頭環保公司激烈拼搶市場蛋糕，部分地區客觀存在大干快上的問題，這也為后續的立項手續不完整、銀行融資停頓、公司內部項目管理流程粗糙等埋下了隱患。本次清理的12個項目也是以上三大問題全部重疊的“重災區”。公司2019年開始校企改革后，按照中央關于校企改革的“整頓、清理、瘦身、正風”八字方針，主動梳理清查，決定清理此類項目，媒體報道的12個項目都屬于以上自查清理計劃的一部分。

　　(六)調查組重新梳理了啟迪環境校企改革的研究、決策、啟動、執行的所有流程。可以確定新管理團隊是按照各級上級黨委要求堅決執行的，原公司第二大股東桑德集團也給予了配合。校企改革啟動后，啟迪環境作為啟迪控股的三級重要子公司，屬于改革轉型的重點。由于該司歷史很長、規模較大、業務面很廣，曾經是老牌的龍頭環保民營企業，因此也是改革轉型的難點。2018年4月，清華大學校企改革領導小組下設啟迪控股校企改革工作小組正式成立。2018年底，啟迪環境確定了建立垂直的黨組織、根據巡視問題對照整改、整頓管理隊伍、清理部分資產、完善國企制度等改革重點。2019年4月，啟迪控股委派啟迪清潔能源集團董事長文輝接任啟迪環境董事長兼黨總支書記職務并推動改革，期內初步整頓了管理與內控制度、調整了不稱職的管理人員，并初步實現了環衛業務的數字化與自動清掃布局。在2020年的疫情中積極組織8萬員工齊上陣，多次獲得各地政府感謝與表揚，并涌現出了千里救急奔赴武漢的醫廢戰斗小組。因公司向清潔能源轉型計劃未能實施，2021年1月，文輝辭任董事長回歸啟迪清潔能源集團，啟迪科技服務董事長王書貴兼任啟迪環境董事長繼續尋求新的改革轉型路線。目前，建立垂直的黨組織、根據巡視問題對照整改、整頓管理隊伍、清理部分資產、完善國企制度等工作已經基本完成。報道中所列的12個項目，全部屬于新管理團隊按照改革轉型的標準自我篩查、自我清理的項目，是按照改革路線圖實施的“瘦身”項目，是本次校企改革措施的必然結果。

　　(七)根據清華大學與河南省省校合作的約定，河南國資積極參與支持啟迪校企改革工作，2020年啟迪科技服務集團總部落地河南。2021年1月啟迪環境與城發環境達成了吸收合并的預案并對外公告，希望通過吸收合并，深化校企改革和國企改革，服務黃河流域生態保護和高質量發展的國家戰略。啟迪環境和城發環境的吸收合并，是一個雙贏甚至多贏的方案，既能夠化解上市公司風險，維護中小股東和8萬員工利益，保證幾百個環境民生項目的正常運營;同時又能夠實現城發環境做大做強，成為行業領先企業。目前，該方案已獲得雙方上級單位的批復與支持，但受輿情影響，吸并進度預計延期并存在不確定性。

編輯：趙利偉