《青海省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)經(jīng)省政府第91次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于11月26日由省政府辦公廳正式印發(fā)。

《規(guī)劃》分為基礎(chǔ)與形勢(shì)分析、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施4個(gè)部分，共13章52節(jié)。《規(guī)劃》從生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控4個(gè)方面設(shè)定了27項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)19項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)8項(xiàng)。聚焦堅(jiān)決守護(hù)好“中華水塔”、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、示范引領(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化、聚力打造綠色江河源、鞏固提升“青海藍(lán)”、切實(shí)保護(hù)好高原凈土、持續(xù)建設(shè)“潔凈青海”、強(qiáng)化全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化、健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)全社會(huì)行動(dòng)體系10大領(lǐng)域，謀劃提出“十四五”期間我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和重要舉措。對(duì)標(biāo)對(duì)表《關(guān)于加快把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地的行動(dòng)方案》，提出了“以建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為突破口，集中攻堅(jiān)減污降碳協(xié)同治理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等突出短板，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新”的“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，使重點(diǎn)突出、方向更明。

通過(guò)《規(guī)劃》實(shí)施，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2025年，全省生態(tài)文明高地建設(shè)取得系統(tǒng)性突破性標(biāo)志性成果，“中華水塔”全面有效保護(hù)，能源資源利用效率大幅提高，碳達(dá)峰目標(biāo)、路徑基本建立，主要污染物排放持續(xù)減少，綠色低碳發(fā)展水平大幅提升，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式加快形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)一流水平，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國(guó)前列，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。到2035年，全面推動(dòng)建立青海特色生態(tài)文明體系，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，基本建成生態(tài)文明高地。

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知

青政辦〔2021〕88號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)省政府第91次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

2021年11月24日

青海省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年，是譜寫(xiě)美麗中國(guó)建設(shè)新篇章、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步的五年，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境的五年，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入新發(fā)展階段，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，聚力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

習(xí)近平總書(shū)記在青考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是“國(guó)之大者”，青海對(duì)國(guó)家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任，必須承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大使命。青海全面步入生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新階段，打造青藏高原生態(tài)文明高地成為首要任務(wù)，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路成為發(fā)展主題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任更加重大，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求更加緊迫。為推進(jìn)“十四五”時(shí)期全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，依據(jù)《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《關(guān)于加快把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地的行動(dòng)方案》，制定本規(guī)劃。

第一章 準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)

第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就

“十三五”時(shí)期，全省上下深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書(shū)記“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”重大要求，牢牢把握“三個(gè)最大”省情定位認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決扛起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大政治責(zé)任，始終保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，圍繞“藍(lán)天碧水凈土”目標(biāo)任務(wù)，以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理以及打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，順利完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民生態(tài)環(huán)境福祉不斷提高，建成全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)。“十三五”時(shí)期是全省生態(tài)質(zhì)量改善成效最大、環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年，全面建成小康社會(huì)的綠色底色和成色有效提高。

生態(tài)安全屏障功能持續(xù)穩(wěn)固。扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施三江源二期、環(huán)青海湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合治理、大規(guī)模國(guó)土綠化等重大生態(tài)保護(hù)工程，推動(dòng)實(shí)施祁連山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，開(kāi)展生物多樣性本底調(diào)查評(píng)估和棲息地保護(hù)，全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)得到初步遏制，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)定向好，黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江徑流量穩(wěn)定，三江源頭重現(xiàn)千湖美景，青海湖水域面積持續(xù)擴(kuò)大，濕地面積穩(wěn)居全國(guó)首位，珍稀野生動(dòng)物種群數(shù)量逐年增加，森林覆蓋率、草地綜合植被覆蓋率、濕地保護(hù)率分別達(dá)到7.5%、57.4%和64.31%，全省藍(lán)綠空間占比超過(guò)70%。開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，完成自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理成效評(píng)估，扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)85宗退出礦業(yè)權(quán)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)督檢查和驗(yàn)收工作。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)9年通過(guò)國(guó)家考核，湟源縣、貴德縣、平安區(qū)、河南縣創(chuàng)建為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣(區(qū))，4個(gè)縣、44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、543個(gè)村創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。全面打響藍(lán)天保衛(wèi)、飲用水水源保護(hù)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合整治、黑臭水體治理等八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，國(guó)家“水十條”“大氣十條”“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”考核持續(xù)保持優(yōu)秀。2020年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)97.2%，細(xì)顆粒物平均濃度下降到21微克/立方米。黑臭水體全面消除，全省19個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，長(zhǎng)江、瀾滄江干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅰ類，黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，湟水河出省斷面水質(zhì)達(dá)到III類。提前超額完成國(guó)家下達(dá)的總量減排任務(wù)，四項(xiàng)主要污染物分別削減11.9%、23.5%、17.4%、15.9%。完成土壤污染狀況詳查，農(nóng)用地詳查成果通過(guò)國(guó)家審定并開(kāi)展成果數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和歷史遺留重金屬污染場(chǎng)地治理與修復(fù)，污染地塊安全利用率達(dá)到100%，受污染耕地安全利用率達(dá)到98%以上。啟動(dòng)西寧市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，全省危險(xiǎn)廢物(包括醫(yī)療廢物)集中處置能力有效提升，總核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模近190萬(wàn)噸/年。扎實(shí)推進(jìn)集中式飲用水水源地水環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，有序開(kāi)展農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，累計(jì)整治村莊和游牧民定居點(diǎn)4462個(gè)，實(shí)現(xiàn)整治全覆蓋。

編輯：趙凡