2021年12月，河南省委第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察安陽(yáng)市發(fā)現(xiàn)，安陽(yáng)市垃圾分類(lèi)處置體系不完善，日常監(jiān)督管理不到位，部分生活垃圾、建筑垃圾和混合垃圾無(wú)法得到及時(shí)收集處理，導(dǎo)致一些偏僻角落、城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾亂堆亂倒問(wèn)題突出，甚至出現(xiàn)偷埋偷燒亂象。

一、基本情況

安陽(yáng)市在垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處置等方面還存在不少問(wèn)題。督察組實(shí)地走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，安陽(yáng)市生活垃圾處理能力不均衡，生活垃圾、建筑垃圾和混合垃圾亂堆亂倒問(wèn)題突出，林州市、內(nèi)黃縣、滑縣、殷都區(qū)、龍安區(qū)、北關(guān)區(qū)、文峰區(qū)等地一些河道、溝渠、道路兩旁、村莊社區(qū)周邊等地，普遍存在有組織及無(wú)組織的生活垃圾、建筑垃圾和混合垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至多年直接在河道內(nèi)大量堆放掩埋垃圾，大面積焚燒垃圾，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成危害。

二、主要問(wèn)題

(一)生活垃圾收處問(wèn)題突出

1.生活垃圾處理能力不均衡。安陽(yáng)市目前日產(chǎn)生活垃圾約3870噸，生活垃圾處理場(chǎng)(含生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng))實(shí)際日處理量約3700噸，還有近200噸生活垃圾未有效處理。安陽(yáng)市龍安區(qū)塘溝垃圾填埋場(chǎng)、殷都區(qū)垃圾填埋場(chǎng)均已封場(chǎng)，應(yīng)于2020年5月建成的安陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，直到2021年11月才建成投運(yùn)，應(yīng)于2021年12月建成的內(nèi)黃縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，目前仍在建設(shè)中，延期至2022年10月建成投運(yùn)，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)滯后。內(nèi)黃縣生活垃圾填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)日處理145噸，實(shí)際日處理340余噸，嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。安陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)設(shè)計(jì)日處理規(guī)模2250噸，實(shí)際日處理量1800余噸，處于“吃不飽”狀態(tài)。

2.生活垃圾亂堆亂倒問(wèn)題嚴(yán)重。安陽(yáng)市一些鄉(xiāng)村背街小巷、坑塘溝渠、村莊周邊等偏僻地方偷倒偷埋生活垃圾亂象嚴(yán)重。督察發(fā)現(xiàn)，林州市、滑縣、內(nèi)黃縣、殷都區(qū)、北關(guān)區(qū)等地部分村莊及道路兩側(cè)存在多處生活垃圾亂堆亂放點(diǎn)，垃圾長(zhǎng)期堆存，無(wú)人清理，甚至出現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象。振林街道劉家街村委會(huì)在轄區(qū)桃園河后拐頭山段干涸的河道內(nèi)挖坑偷埋、傾倒生活垃圾及建筑垃圾長(zhǎng)達(dá)六七年之久，存在嚴(yán)重污染隱患。河道內(nèi)傾倒大量生活垃圾的位置就在桃園河鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)公示牌附近，在此河長(zhǎng)制形同虛設(shè)。

(二)混合垃圾未得到有效處置

在居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量建筑垃圾和混合垃圾。《安陽(yáng)市城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》(2001年第4號(hào)令)四十二條明確要求，禁止在河道、溝渠、空曠地、綠化帶及其它非指定的場(chǎng)地亂堆亂倒垃圾。《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政辦〔2016〕205號(hào))明確規(guī)定，房前屋后、田間地頭、坑塘溝渠、河邊橋頭、道路兩側(cè)等地方,達(dá)到“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)禁露天焚燒垃圾。由于安陽(yáng)市垃圾分類(lèi)處置機(jī)制和管理體系不完善，缺少建筑垃圾和混合垃圾規(guī)范化處置場(chǎng)所，導(dǎo)致林州市、滑縣、內(nèi)黃縣、文峰區(qū)、龍安區(qū)等地河溝內(nèi)、村莊社區(qū)旁及道路兩側(cè)存在違規(guī)傾倒、隨意堆放的亂象。文峰區(qū)圣龍家園小區(qū)南墻外有大量建筑垃圾及生活垃圾傾倒長(zhǎng)達(dá)100米左右的混合垃圾帶，長(zhǎng)期無(wú)人清理，臭味熏天，居民反映強(qiáng)烈;滑縣萬(wàn)古鎮(zhèn)政府東南側(cè)長(zhǎng)時(shí)間偷倒混合垃圾，存量巨大，形成一座垃圾坑，有人經(jīng)常焚燒垃圾。留固鎮(zhèn)萬(wàn)通駕校南大量陳年混合垃圾傾倒在路邊，影響惡劣;龍安區(qū)龍泉鎮(zhèn)寶鶴大道北混合垃圾長(zhǎng)期堆存，有關(guān)部門(mén)聽(tīng)之任之，長(zhǎng)期無(wú)人清理;林州市橫水鎮(zhèn)馬店村北大量建筑垃圾隨意堆放，采桑鎮(zhèn)政府東300米橋下大量混合垃圾傾倒河溝內(nèi)，蚊蟲(chóng)滋生，異味難聞。

三、原因分析

安陽(yáng)市對(duì)垃圾處置過(guò)程中存在的問(wèn)題重視不夠，投入不足，垃圾分類(lèi)處置體系不完善，混合垃圾收集處置難，垃圾亂堆亂放問(wèn)題較多。安陽(yáng)市住建等部門(mén)對(duì)垃圾收集處置行業(yè)指導(dǎo)不力，日常檢查不嚴(yán)，林州市、內(nèi)黃縣、滑縣、殷都區(qū)、龍安區(qū)、北關(guān)區(qū)、文峰區(qū)相關(guān)管理部門(mén)屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，致使垃圾亂堆亂放問(wèn)題突出，群眾反映強(qiáng)烈。督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

編輯：陳偉浩