3月22日，經黨中央、國務院批準，第二輪第六批中央生態環境保護督察全面啟動。組建5個中央生態環境保護督察組，分別對河北、江蘇、內蒙古、西藏、新疆5個省（區）和新疆生產建設兵團開展為期約1個月的督察進駐工作。

本次環保督察集中通報了5個典型案例，主要聚焦在工業固廢、建筑垃圾處理、土壤破壞、尾礦堆積、污水超標直排等生態破壞問題，……

3月22日，經黨中央、國務院批準，第二輪第六批中央生態環境保護督察全面啟動。組建5個中央生態環境保護督察組，分別對河北、江蘇、內蒙古、西藏、新疆5個省（區）和新疆生產建設兵團開展為期約1個月的督察進駐工作。

本次環保督察集中通報了5個典型案例，主要聚焦在工業固廢、建筑垃圾處理、土壤破壞、尾礦堆積、污水超標直排等生態破壞問題，……

工業固廢、礦山修復問題突出

工業固廢處置、礦山修復、建筑垃圾處理問題一直是生態環境保護的重點、難點，在本次通報的5個典型案例中，涉及工業固廢、礦區環境破壞與未落實礦區生態修復措施造的案例就有4個：

江蘇鎮江長江岸線：中央第二生態環境保護督察組督察江蘇省發現，位于丹徒區的鎮江市安豐船業有限公司和振興海洋船舶重工有限公司侵占江灘問題2019年底上報完成整治，但督察發現兩家企業目前仍存在用建筑垃圾、工業固體廢物填占江灘侵蝕江面問題，填占面積約1.8萬平方米，岸線生態遭到破壞。江蘇復興船舶有限公司未經審批違法占用長江岸線新建船舶修造和拆解項目，現場督察時企業正在開展國家明令禁止的沖灘拆船作業，廢機油等危險廢物隨意拋撒傾倒在江灘上，大量含油廢水直排長江。鎮江環太硅科技有限公司違法占用灘地430畝建設廠房及相應的生產設施等，2019年11月該公司僅拆除3座棧橋及少量建筑，2020年3月揚中市予以驗收通過。現場督察發現，其余違法建設的建（構）筑物仍未整改，廠房內遺留大量工業固體廢物和污泥，環境風險隱患突出。

河北承德興隆縣：承德市是京津冀協同發展規劃綱要明確的重要生態涵養區。興隆縣位于承德市最南端，該縣違法采礦行為頻發多發。礦產資源法規定，開采礦產資源，必須依法申請、經批準取得采礦權；變更礦區范圍，必須報請原頒證機關重新核發采礦許可證。興隆縣一些礦產企業采礦權到期后未重新申領采礦許可證，無證采礦問題突出。大規模無證開采礦石導致山體嚴重破損，礦坑及其周邊支離破碎，地表大面積裸露，嚴重破壞自然生態。

內蒙古巴彥淖爾烏拉特前旗：烏拉特前旗位于賀蘭山與陰山之間的季風通道。陰山支脈烏拉山山脈和東北部荒漠草原等重要生態敏感區域年降水量不足100毫米，生態極其脆弱，但區域內分布有大量采礦權，其中位于烏拉山山脈的采礦許可開采區域綿延30余公里，對當地脆弱敏感的生態環境造成威脅。烏拉特前旗共有在期礦山85家，其中露天礦山45家，露天開采集中區域在荒漠草原中形成一座座“天坑”和尾礦廢渣堆積的“山丘”。特別是低品位鐵礦開發的生態破壞問題尤其突出，采坑面積達5430畝，占全旗露天礦采坑面積的一半以上；采坑、排土場、尾礦庫等違法侵占草原。督察組現場抽查的8家露天礦山，無一按照規范進行開采和修復，植被破壞嚴重，生態修復難度極大。

西藏昌都：現場督察發現，西藏開投海通水泥有限公司（以下簡稱海通水泥）野蠻施工，采區和礦區道路兩旁廢渣棄土大量順坡傾倒，導致礦區形成大面積高陡邊坡，且未落實礦區生態修復措施，生態破壞十分嚴重。昌都高爭建材股份有限公司（以下簡稱高爭建材）石灰巖礦山將開采的礦石從海拔約4600米的山頂，直接自然滾落到海拔約4200米的工業廣場，形成高差約400米的碎石陡坡，礦區山體自然生態破壞殆盡，安全隱患十分突出。八宿海螺水泥有限公司（以下簡稱八宿水泥）石灰巖礦山未落實環評“邊生產邊治理”要求，沒有采取作業區及運礦道路灑水降塵、堆存物料防塵苫蓋等抑塵措施。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文曾指出，目前，我國大宗工業固廢的綜合利用存在產生量大、存量大、綜合利用率低，科技成果轉化率不足、產業化項目技術水平低，綜合利用產品經濟效益低、循環但不經濟現象突出，政策體系不完善、管理體制不銜接等問題。為了深化改革，建議制定梯級減量和綜合利用統籌規劃，促進綜合利用產業的綠色和低碳發展；加強科技創新，推進科技成果轉化平臺建設；培育龍頭企業，拓展綜合利用產品的市場空間；促進體制和政策的協調和互補，增強政策措施的聯動性和有效性。

隨著環保督察案例的持續曝光，以及工業固廢、建筑垃圾等帶來的諸多環境問題，如何推進工業固廢資源化受到了環保行業內外的廣泛關注。為破解困局，近年來，在系列利好政策指引下，政府、企業、科研機構等多方合作，秉持“以廢治廢、循環共生”理念，探索不同領域工業固廢的無害化處理與綜合利用途徑，不斷將工業固廢綜合利用與礦山修復、土地綜合治理以及循環應用相結合，相關領域的跨界協同也為工業固廢綜合利用提供了新思路。

以政府文件中多次提到的磷石膏為例，磷石膏是化學工業中排放量最大的固體廢物之一，中國是全球第一大磷肥生產國，也是第一大磷石膏副產國。如前文所述，我國磷石膏堆存量已經達到6億噸，每年仍然以大約7500萬噸的速度遞增。巨量磷石膏的堆存，對地下水、土壤、植被等周邊環境造成巨大環境風險。《指導意見》提出，應加強產業協同利用，探索尾礦在生態環境治理領域的利用，拓寬磷石膏利用途徑，在確保環境安全的前提下，探索磷石膏在土壤改良、井下充填、路基材料等領域的應用。

目前，國內土壤修復領域一些龍頭企業已在礦區磷石膏治理及礦山修復方面先行一步，為工業固廢的綜合利用提供了新思路。以北京建工修復為代表的土壤修復領軍企業以治理廢棄礦山為切入點，同時結合大宗固廢綜合利用，探索出一條老礦區生態恢復治理的新路，實現“固廢利用+礦山修復”的產業協同與共贏路徑的落地。

在“十四五”我國環保產業步入高質量發展的新階段，工業綠色發展對固廢利用提出了新要求，在工業固廢綜合利用有可持續的技術創新的前提下，結合利用產業，拓展利用領域，探索跨界協同與 “固廢利用+”的多種可能，工業固廢綜合利用產業才能夠走得更遠、更好，真正實現生態文明建設的題中之義。

超標污水直排，謊稱酒店是水利設施

督察發現，鎮江市長江干流岸線清理整治推進不力，生態破壞和污染問題較為突出，少數企業超標污水直排甚至偷排長江。例如，江蘇遠澤電氣有限公司在長江圍堤上埋設約1公里長的管道，將產生的廢水排入長江。經監測，廢水中總鉻、總鎳、總磷濃度分別為15.5毫克/升、7.8毫克/升、28.2毫克/升，分別超《電鍍污染物排放標準》限值的14.5倍、14.6倍、27.2倍，違法問題突出，性質惡劣。

揚中市眾康畜牧養殖有限公司位于長江河道內，擅自停運污水處理設施，并違反有關規定將產生的糞污經廠區水溝排入長江。鎮江華生新材料有限公司在長江河道管理范圍內建有9家廢舊塑料再生企業，廠房內污水四溢，污水處理設施極為簡陋，2021年4月地方生態環境部門檢查中發現企業生產廢水經雨水溝排入長江雨水排澇站。現場采樣監測顯示，外排廢水化學需氧量濃度最高為342毫克/升，超《污水綜合排放標準》一級標準2.4倍。

值得注意的是，揚中市有關部門以水利設施名義立項建設的西沙灣星空酒店位于長江河道內，毗鄰長江（揚中市）省級重要濕地和暗紋東方鲀刀鱭國家級水產種質資源保護區。督察組現場督察時該酒店正在營業。揚中市明知該項目違法，但在上級排查時仍將其報告為水利設施。

 針對污水直排問題，前不久生態環境部副部長邱啟文表示，我國正加強長江、渤海、黃河入河入海排污口監督管理，依法嚴打入河入海排污口偷排行為。將加大排污口環境執法力度，對違反法律法規相關規定設置排污口或不按規定排污的，依法予以處罰；對私設暗管接入他人排污口，逃避監管、借道排污的，要溯源確定責任主體，依法予以嚴厲查處。對于偷排、監測數據造假等行為，生態環境部門將保持高壓態勢，依法嚴厲打擊，并對違法行為進行公開曝光。對于涉嫌犯罪的，與司法機關保持聯動，及時將案件移送公安機關，依法追究刑事責任。

編輯：李丹