“2022年非常不容易，固廢戰略論壇的召開有16年了。2021年從北京轉戰到了深圳，2022年仍然在垃圾焚燒行業的熱土——深圳舉行會議。雖然2022年充滿了極大的不確定性，但幸運的是，我們就像過長隧道一樣，前方終于看到了亮光。”

　　2022年12月28日，E20環境平臺首席合伙人、研究院院長，北京大學環境科學與工程學院產學研中心主任傅濤在“2022（第十六屆）固廢戰略論壇”上做了題為“固廢產業的高質量之路如何走？”的發言。

　　傅濤

　　2022年12月15日，國家召開中央經 濟工作會議，會議中提出，“大力發展經濟將成為2023年的首要任務”。這對于國企、民企還是外資企業來講，都是值得期待的。本次論壇是戰略論壇，戰略論壇就是回答不確定性，正是因為有了不確定性才有了行業的討論和思考。

　　固廢戰略論壇是討論固廢產業發展方向的道場，16年來論壇一直在回答固廢產業未來該怎么走。在迎接后疫情時代的興奮與不安中，未來將走向何方？其實感到迷茫的不僅僅是固廢產業，很多做重資產的國有企業都感到迷茫。

　　傅濤指出，垃圾焚燒企業是重倉的主力軍，具有很強的重資產屬性，面臨國補退坡、垃圾量減少、垃圾焚燒排放標準的變化，他們在努力尋求破局的方向。而做工程的民營企業更難，他們面臨大量的應收賬款，大量企業處于倒閉的邊緣或者已經倒閉，地方政府的資金壓力進一步加劇了企業轉型的壓力，他們也在尋求方向。所以此次論壇討論企業增長的“二次曲線”，是因為原來的曲線走不通了。

　　從中國式現代化的特點看環境產業高質量發展路徑

　　如何找到固廢產業的發展之路？傅濤指出，固廢產業毫無疑問是政策驅動性產業，所以要想看清產業的發展方向，肯定要看懂政策。2022年，我國召開了黨的二十大，二十大是中國的政治宣言，也是一次回答環境產業未來至少5~10年，甚至20年、30年發展方向的重要政治性會議。二十大提出了“中國式現代化”。那么，研究固廢產業的前途，應該先從分析中國式現代化的特點入手。

　　2021年，中國全面建成小康社會。面向全面現代化，中國要建設一個什么樣的現代化強國？在建國百年之際，在本世紀中葉，中國會建成什么樣？其實“現代化”并不是一個新詞，以前就有“四個現代化”，但之前的現代化是經濟指標，我們是在追趕發達國家70年代、80年代、90年代的水平。二十大之前講的現代化，很大部分還只是一個泛泛的用語。這次二十大提出了中國式現代化的特點，表現在7個方面：

　　第一，人民至上。中國式現代化不是只講一部分人先富起來，而是講人民至上，以人民為中心，實現共同富裕。

　　第二，尊重自然。中國式現代化不能以掠奪自然的方式發展經濟。

　　第三，和平共處。中國式現代化是不掠奪別人的資源，和平共處的現代化。

　　第四，與時俱進。現代化是動態的平衡，中國的體制、模式、上層建筑要適應現代特點，它沒有特定的經濟目標，也沒有特定的模板，而是根據時代的變化不斷進步。

　　第五，協調發展。中國式現代化不能只發展沿海，而是要全國協調性地發展。

　　第六，精神文明。“中國式現代化”不僅追求物質文明，還追求中國特色的精神文明，物質文明和精神文明同在。

　　第七，長期主義。中國式現代化要考慮長遠，算大帳。

　　中國式現代化的特點指導了中國下一步的發展，無論是環境產業，還是其他任何產業，在中國式現代化中想要有屬于自己的位置，就必須是有內涵的，有自己特點的，必須是高質量的。那么，如何理解環境產業的高質量發展路徑？傅濤從以下四個方面展開來講：

　　第一，綠色低碳循環下的環境產業，末端成本之路越走越窄。2021年，國務院印發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，無論是工業還是城市發展、人們生活等，未來都要做到綠色低碳循環，它是社會的底色。環境產業之所以產生，是為了幫助城市化和工業化發展，環境產業本來是末端產業，是城市化和工業化的成本中心。綠色低碳循環體制下，城市化、工業化都在追求自身的良性發展，環境產業如果只做末端，路會越走越窄，因此，環境產業需要和城市化和工業化共融。

　　第二，公共服務的量力而行，產業已經沒有舒適區。環境產業本質上是甲方的成本中心，做大了是公共服務。公共服務在二十大里有兩個明顯的用詞，一個是盡力而為，一個是量力而行。地方政府和工業企業做無害化服務，已經到了一定的上限。今年的經濟形勢嚴峻，地方政府在支付無害化服務，支付公共服務時已經捉襟見肘。政府的支付范圍越來越寬，而且能力有限，因此，產業躺在公共服務基礎之上已經很難再做大做強。

　　環境產業就像開食堂一樣，大學里的食堂是做公共服務的，越做越大，形成了規模。但未來學生們的支付能力是有限的，要想獲得更高的收益，需要到二樓開小炒，需要到三樓開點餐，需要定義新的需求。同樣，公共服務作為行業的起步，是必要的，但是如果只做公共服務，環境產業很難有進一步的發展。所以，環境產業在公共服務里已經沒有舒適區。在“2020(第十四屆)固廢戰略論壇”上，中國光大環境(集團)有限公司董事會主席、總裁王天義帶來了一場題為“光大環境，勇敢走出舒適區”的精彩演講，講的也是環境產業要從原來的公共服務中走出來。（相關鏈接：王天義：勇敢地走出舒適區 環境產業的未來是星辰大海）

　　第三，環境需求的不斷深化，從點上治理到系統施治。二十大報告中指出，深入推進環境污染防治，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。當前面臨的不是擴大環境治理范圍，而是要求把環境服務做深。如今的生態環境與二十年前相比有了巨大的改善，未來的環境需求在不斷深化，對于環境治理公司來說就是要深化產業。因為環境產業單向規劃驅動的時代正在收尾，未來面臨的是系統治理。

　　第四，兩山理論，環境服務的鳳凰涅槃。從來沒有一個產業是別人的成本中心，所有的支柱產業都應該為用戶創造價值和美好，如果環境產業只停留在甲方的成本中心，就不符合“綠水青山就是金山銀山”。環境產業要讓用戶盡量少花錢，甚至不花錢來做環保，所以，這就倒逼環境服務要鳳凰涅槃。

編輯：徐冰冰