核心觀點：

　　1、當(dāng)前企業(yè)之間的所謂產(chǎn)業(yè)鏈，不是剛性組合，其實是勞務(wù)鏈的柔性組合。上下游之間非標(biāo)定制，都出不來批量和規(guī)模。沒有規(guī)模，沒有固化成價值規(guī)律，產(chǎn)業(yè)始終沒有成長起來。

　　2、目前環(huán)境產(chǎn)業(yè)看似具備一定的規(guī)模和集中度，形成了部分龍頭企業(yè)，實際上仍然產(chǎn)業(yè)化水平很低。過早資本化的熱捧，又催生了非產(chǎn)業(yè)化的野蠻生長，進(jìn)一步加重了行業(yè)的無序。

　　3、環(huán)境產(chǎn)業(yè)成為了偉大但不強(qiáng)大的行業(yè)，具體表現(xiàn)很明顯，比如 “外行”的不斷涌入。回看環(huán)保行業(yè)這幾年，有不下50家央企轉(zhuǎn)型進(jìn)入到環(huán)保行業(yè)，他們不會選擇進(jìn)入到鐵路、汽車這些產(chǎn)業(yè)化很高的行業(yè)，因為這些行業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、品牌門檻都很高——環(huán)境產(chǎn)業(yè)沒有門檻，從產(chǎn)業(yè)化而言處在非常低級狀態(tài)。

　　4、要讓綠水青山、金山銀山形成一體，真正讓綠水青山“就是”金山銀山，需要產(chǎn)業(yè)尋找綠色低碳循環(huán)，不斷發(fā)現(xiàn)新的價值，學(xué)會讓政府不花錢、少花錢甚至賺錢把任務(wù)完成，這倒逼著產(chǎn)業(yè)的涅槃。

　　5、2023年是中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化元年，也是第三次浪潮的起點。與前兩次由政府改革拉動、資本市場推動下所形成的浪潮不同，產(chǎn)業(yè)化浪潮是自強(qiáng)不息的產(chǎn)業(yè)行動，也是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的自我救贖。

　　6、在后BOT時代，如果服務(wù)缺乏品牌，沒能實現(xiàn)產(chǎn)品化，既擋不住逆市場化的潮流，也擋不住資本的回流。因此，服務(wù)產(chǎn)品化就是實現(xiàn)從勞務(wù)對價轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值對價，這是產(chǎn)業(yè)自強(qiáng)的基礎(chǔ)，而價值對價的基礎(chǔ)，就是服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)與品牌。

　　7、行業(yè)既然要“內(nèi)卷”，如何才能卷得高雅，卷出利潤，要避免低端內(nèi)卷產(chǎn)生的支付坍塌，核心因素是標(biāo)準(zhǔn)化和智能化。

“環(huán)境產(chǎn)業(yè)的第一次浪潮由政府改革拉動，第二次浪潮由資本市場推動，實際上行業(yè)并沒有真正準(zhǔn)備好，才會被市場化洗禮，被資本化催生”，E20研究院院長、北大環(huán)境學(xué)院產(chǎn)學(xué)研中心主任傅濤在“2023（第二十一屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇上”指出，在如今政府支付能力受限、運營斷代即將來臨的背景下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行自我救贖，比如努力把產(chǎn)業(yè)鏈做長、將產(chǎn)品做高端、或者遠(yuǎn)赴海外市場，然而這些出路都聚焦在一個主題上，就是環(huán)境產(chǎn)業(yè)第三次浪潮——產(chǎn)業(yè)化浪潮。

　傅濤

雙重擠壓下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性迷茫

每年一屆的水業(yè)戰(zhàn)略論壇，一直在回答產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性問題，因為產(chǎn)業(yè)由政策性拉動的原因，每年都有若干戰(zhàn)略性、政策性問題需要行業(yè)討論。

　　水業(yè)領(lǐng)域是政策性拉動的行業(yè)，11年前，“十八大”把“生態(tài)文明”寫進(jìn)五位一體，六年前，“十九大”將“兩山理論”寫進(jìn)黨章，去年，“二十大”提出“中國式現(xiàn)代化”成為未來增長重要導(dǎo)向，加上后疫情時代的變化，中國經(jīng)濟(jì)將迎來新的增長。

　　機(jī)會之外是產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性迷茫。在如今綠色、低碳、循環(huán)已經(jīng)進(jìn)入到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展主脈，但環(huán)境產(chǎn)業(yè)作為主力軍，仍然在方向上不知是從。我們能看到政府壓力下的應(yīng)收加大；后BOT時代大部分項目正在進(jìn)入交接期，運營斷代即將來臨；行業(yè)的收益率逐漸下降，開始出現(xiàn)逆市場的資產(chǎn)回購……在這樣的多重擠壓下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)將走向何方？

　　在傅濤看來，要回答產(chǎn)業(yè)方向，尤其是新時期的產(chǎn)業(yè)方向在哪里，首先要看環(huán)境產(chǎn)業(yè)是誰？從哪里來？

　　環(huán)境產(chǎn)業(yè)因為環(huán)境服務(wù)外包而產(chǎn)生，環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體屬于地方政府、工業(yè)企業(yè)園區(qū)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)不是企業(yè)自發(fā)對于利益的采購形成的產(chǎn)業(yè)，因此服務(wù)邊界天生就是由甲方定制。甲方參考國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定標(biāo)書，無論環(huán)境企業(yè)技術(shù)高低、資產(chǎn)規(guī)模大小，本質(zhì)上都屬于定制柔性解決方案，解決甲方的難題。

　　目前環(huán)境產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了兩個階段。第一階段是2003年開始的市場化改革，行業(yè)通過不斷的融資去擴(kuò)大規(guī)模，推動了產(chǎn)業(yè)以“規(guī)模化”為主題的發(fā)展。然而如今面臨的挑戰(zhàn)是市場上不再出現(xiàn)大型污水處理廠的招標(biāo)信息，取而代之的是設(shè)施的提標(biāo)、改造，環(huán)境產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的擴(kuò)張空間受阻，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)飽和。

　　在第二階段，設(shè)施建造進(jìn)入到運營期，行業(yè)為政府進(jìn)行污染物的無害化處理，成為最基本的公共服務(wù)。傅濤指出，如今行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)是政府支付的受限，政府需要把更多的精力放在如疫情、安全保障等等其他方面，沒有足夠的資金去支持已建成設(shè)施的良性運營。甚至現(xiàn)存一些項目收處理100噸污水的污水費，要處理200噸的污水，額外的100噸可能來自雨水、河水或者以前積累的污染物。

　　在兩種挑戰(zhàn)雙重擠壓下，產(chǎn)業(yè)的困境凸顯。應(yīng)收賬款不斷加大，賬期無限期延長，交付變得越來越困難。在甲方的挑剔下，利潤變薄，資產(chǎn)收益率不能支撐一般資本市場的要求，嚴(yán)重制約了企業(yè)的再融資，與此同時資產(chǎn)回購潮也在釜底抽薪。

　　產(chǎn)業(yè)困境有其客觀原因，第一就是政企之間的責(zé)任界定模糊，傅濤表示，特許經(jīng)營的本質(zhì)就是希望理清政企關(guān)系，然而在PPP的模式下，企業(yè)永遠(yuǎn)是弱者，如果協(xié)議得不到遵守，政企的界限就會模糊，彈性很大，一旦模糊就造成對企業(yè)的行政擠壓。

　　“第一棒就是模糊的，下一棒也很難清晰”，傅濤指出，當(dāng)前企業(yè)之間的所謂產(chǎn)業(yè)鏈，不是剛性組合，其實是勞務(wù)鏈的柔性組合。上下游之間非標(biāo)定制，都出不來批量和規(guī)模。沒有規(guī)模，沒有固化成價值規(guī)律，產(chǎn)業(yè)始終沒有成長起來。而固化不了的原因，就像水泥板一樣，模板不固定、時間也不夠長。

　　產(chǎn)業(yè)困境從外在原因看，是產(chǎn)業(yè)沒有長成，就被賦予了重任，這種重任體現(xiàn)在黨和國家所有關(guān)于生態(tài)文明、中國式現(xiàn)代化、兩山理論的文件中。

編輯：王媛媛