近日，河池市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《河池市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于南丹縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》。2022年9月，南丹縣人民政府與南丹海創(chuàng)環(huán)境科技有限責(zé)任公司簽訂投資協(xié)議，由南丹海創(chuàng)環(huán)境科技有限責(zé)任公司為建設(shè)單位推進項目建設(shè)。

河池市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于南丹縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)

南丹海創(chuàng)環(huán)境科技有限責(zé)任公司：

《南丹縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境影響報告書（報批稿）》（以下簡稱《報告書》）收悉。經(jīng)審查，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、項目概況

（一）總體情況。

擬建項目（項目代碼：2304-451200-04-01-377324）位于南丹縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場原預(yù)留二期用地區(qū)域內(nèi)。2019 年 12 月 16 日，河池市生態(tài)環(huán)境局在該地塊上以“河環(huán)審〔2019〕48 號”批復(fù)了《南丹縣城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境影響報告書》，建設(shè)單位為廣西南丹萬泰鑫新能源科技有限公司，由于業(yè)主資金原因，項目至今尚未開工建設(shè)，隨后南丹縣人民政府與其解除相關(guān)協(xié)議。2022年9月，南丹縣人民政府與南丹海創(chuàng)環(huán)境科技有限責(zé)任公司簽訂投資協(xié)議，由南丹海創(chuàng)環(huán)境科技有限責(zé)任公司為建設(shè)單位推進項目建設(shè)。因項目業(yè)主、項目總圖布置及工藝等均發(fā)生了變更，且原項目環(huán)評現(xiàn)狀監(jiān)測也已經(jīng)超過4年，填埋場運行狀況及環(huán)境現(xiàn)狀可能發(fā)生變化，為規(guī)避經(jīng)營管理風(fēng)險，南丹海創(chuàng)環(huán)境科技有限責(zé)任公司重新報批環(huán)境影響評價文件，建設(shè)性質(zhì)為新建。

（二）項目建設(shè)規(guī)模。

擬建項目垃圾焚燒處理規(guī)模為400噸/天，垃圾處理服務(wù)范圍包括南丹縣及其周邊縣（區(qū)），總裝機容量9兆瓦，年發(fā)電量約0.8184×108 千瓦時。項目依托垃圾填埋場的員工宿舍樓、填埋場污水排放口、飛灰填埋場、事故應(yīng)急池等進行建設(shè)，新建主體工程（垃圾接收、儲存及輸送系統(tǒng)、焚燒廠房、飛灰和爐渣處理、電氣系統(tǒng)等）、輔助工程（綜合水泵房、自動控制系統(tǒng)、實驗室等）、公用工程（供水系統(tǒng)、化學(xué)水處理系統(tǒng)、循環(huán)水系統(tǒng)、排水、供電等）、環(huán)保工程（廢氣處理、廢水處理、固廢處置、地下水污染防控、噪聲污染防治、風(fēng)險防范等）、儲運工程（氨罐、油罐、水泥倉、消石灰倉、螯合劑倉、活性炭倉等）等。項目總23073.24萬元，其中環(huán)保投資2055萬元，占總投資額的8.9%。

（三）規(guī)劃相符性。

項目符合《廣西生活垃圾焚燒發(fā)電中長期規(guī)劃（2020-2030年）》《南丹縣城總體規(guī)劃（2010-2030 年）》等相關(guān)規(guī)劃，在落實環(huán)評提出的環(huán)保措施基礎(chǔ)上，項目符合河池市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。

（四）環(huán)境敏感目標(biāo)。

環(huán)境保護目標(biāo)為項目西面301米的德馬新村、西北面645米的納馬屯和920米白桃屯，其余敏感點均在1140米以上，區(qū)域飲用水主要為山泉水和自來水。

在落實《報告書》和本批復(fù)提出的生態(tài)環(huán)境保護措施后，項目建設(shè)對環(huán)境不利影響可以減少到區(qū)域環(huán)境可接受的程度。我局同意你單位按照《報告書》中所列建設(shè)項目的性質(zhì)、地點、規(guī)模、環(huán)境保護對策措施及下述要求進行項目建設(shè)。

二、項目要落實以下生態(tài)環(huán)境保護措施

（一）水污染防治措施。

1.施工期廢水主要有施工配料和施工機械沖洗廢水、生活污水等。施工配料和施工機械沖洗廢水經(jīng)臨時集水池和沉砂池進行沉淀處理后用于廠區(qū)噴灑防塵；施工期生活污水統(tǒng)一排放至臨時化糞池內(nèi)，經(jīng)臨時化糞池收集處理后用于附近區(qū)域林地澆灌用水。

2.運營期主要廢水有垃圾滲濾液、垃圾卸料大廳沖洗廢水、地磅區(qū)沖洗廢水、引橋沖洗廢水、初期雨水、化驗室廢水、生活污水、鍋爐排污水、鍋爐軟化水制備濃水及循環(huán)冷卻水排水等。

（1）垃圾滲濾液、垃圾卸料區(qū)沖洗水、垃圾卸料大廳沖洗廢水、地磅區(qū)沖洗廢水、引橋沖洗廢水、垃圾車沖洗廢水及初期雨水等由滲濾液處理站處理，處理站采用“預(yù)處理+厭氧UASB＋膜生物反應(yīng)器MBR＋碟管式反滲透DTRO”處理工藝，處理水質(zhì)滿足《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》（GB19923-2005）敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補充水標(biāo)準(zhǔn)后（其中總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛等滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中表2限值），回用于循環(huán)冷卻系統(tǒng)，納濾系統(tǒng)濃縮液回噴焚燒爐，DTRO濃縮液作為IDR煙氣冷卻塔用水。

（2）生活污水和化驗室廢水由一體化污水處理設(shè)備處理，采用“AO+MBR”工藝，經(jīng)處理達到《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》（GB19923-2005）敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補充水標(biāo)準(zhǔn)后，清水回用至循環(huán)集水池。

（3）鍋爐軟化水制備濃水直接回用于出渣機用水；鍋爐排污水水質(zhì)污染物較少，排入降溫池經(jīng)降溫后回用至循環(huán)集水池；循環(huán)冷卻水排水依托填埋場排放口排放。

（二）大氣污染防治措施。

1.施工期廢氣主要為基礎(chǔ)開挖、主廠房建設(shè)、附屬設(shè)施建設(shè)、設(shè)備的安裝產(chǎn)生的廢氣以及建筑材料的運輸和堆存產(chǎn)生的揚塵，通過采取灑水降塵、合理控制運輸車輛速度、加強車輛維護保養(yǎng)等措施降低影響。

2.運營期的廢氣主要為垃圾焚燒煙氣、飛灰固化車間粉塵、消石灰倉粉塵、螯合劑倉粉塵、活性炭倉粉塵等產(chǎn)生的粉塵、垃圾池及滲濾液處理站產(chǎn)生的惡臭氣體等。

（1）焚燒煙氣中的污染物主要包括顆粒物、酸性氣體（氯化氫、氮氧化物、二氧化硫等）、重金屬和有機污染物，通過“SNCR脫硝+伊布半干法IDR(冷卻塔+反應(yīng)塔+布袋除塵系統(tǒng))”的煙氣凈化工藝處理后，煙氣達到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）及其修改單要求，通過60米高煙囪排放。

（2）飛灰固化車間粉塵、消石灰倉粉塵、螯合劑倉粉塵、活性炭倉粉塵等通過各自儲倉頂部袋式除塵器除塵，各含塵廢氣經(jīng)除塵器凈化后在車間內(nèi)無組織排放。粉塵經(jīng)除塵器處理后達到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）。

（3）垃圾池及滲濾液處理站產(chǎn)生的惡臭氣體，在焚燒爐正常運行狀況下，通過引風(fēng)機送至焚燒爐焚燒處理；在焚燒爐檢修時，通過除臭風(fēng)機送入應(yīng)急活性炭除臭裝置處置后通過25米高排氣筒排放。

（三）固體廢物污染防治措施。

1.施工期產(chǎn)生的建筑垃圾運至指定地點堆放，生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集處理。

2.運營期產(chǎn)生的爐渣由南丹篩芬環(huán)保科技有限公司外運進行綜合利用；污水處理產(chǎn)生的污泥、工作人員生活垃圾、應(yīng)急除臭系統(tǒng)廢活性炭及消石灰倉、活性炭倉、螯合劑倉、飛灰倉的廢布袋送廠內(nèi)焚燒爐焚燒處理。

3.焚燒產(chǎn)生的飛灰采用螯合劑進行穩(wěn)定化，達到《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）后，進入南丹縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場分區(qū)填埋。廢機油、廢布袋廢膜組件、化驗室廢液等危險廢物經(jīng)分類收集，暫存于危廢暫存間，定期委托有資質(zhì)的單位上門回收處置。

（四）土壤及地下水污染防治措施。

1.垃圾卸料平臺、垃圾池、滲濾液收集系統(tǒng)（包括滲濾液收集通道、滲濾液收集池等）、飛灰倉、飛灰暫存間、危廢暫存間、滲濾液處理站調(diào)節(jié)池、事故應(yīng)急池、油泵房、初期雨水收集池等實施重點防滲。等效黏土防滲層≥6.0米，滲透系數(shù)≤1×10-7厘米/秒，危廢暫存間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2023）相關(guān)要求。

2.主廠房一般區(qū)域、工業(yè)廢水處理站及滲濾液處理站的其他一般區(qū)域?qū)嵤┮话惴罎B，防滲結(jié)構(gòu)等效黏土防滲層≥1.5 米，滲透系數(shù)≤1×10-7 厘米/秒。

3.按分區(qū)防滲原則落實各項防滲措施，落實地下水污染防治措施。規(guī)范建設(shè)地下水監(jiān)測井，委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)對地下水水質(zhì)進行定期動態(tài)監(jiān)測，做好地下水污染預(yù)警預(yù)報。

（五）噪聲污染防治措施。

1.施工期噪聲有裝修、安裝噪聲，施工機械和運輸車輛噪聲。采取使用低噪聲設(shè)備和合理安排施工時間等措施減少噪聲影響。施工場界噪聲必須控制在《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）限值之內(nèi)，做到文明施工。

2.運營期主要噪聲有各種泵、風(fēng)機、空壓機、汽輪機、冷凝器等運行時產(chǎn)生的噪聲，通過選用低噪聲設(shè)備、廠房隔聲、安裝減震墊、基礎(chǔ)固定、消聲等措施，確保廠界滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中的2類標(biāo)準(zhǔn)要求。

（六）突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急措施。

按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》要求，開展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級，制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門備案，定期組織應(yīng)急演練；按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》相關(guān)要求，制定環(huán)境安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，落實相關(guān)環(huán)境風(fēng)險防控措施。

(七) 環(huán)境信息公開。

按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案》要求公開 項目環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督，并主動做好項目建設(shè)和運營期與 周邊公眾的溝通協(xié)調(diào)，及時解決公眾提出的環(huán)境問題，采納公眾 的合理意見，滿足公眾合理的環(huán)境訴求。

（八）設(shè)計、施工階段環(huán)境保護要求。

建設(shè)項目的初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境保護篇章，落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同，保證環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)進度和資金落實。

三、項目建設(shè)期、運營期須按《報告書》所列的環(huán)境監(jiān)測方案實施監(jiān)測，并按國家有關(guān)要求公開監(jiān)測信息，接受社會監(jiān)督。監(jiān)測結(jié)果定期上報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門備案，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

四、要嚴(yán)格執(zhí)行配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行的環(huán)境保護“三同時”制度。項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，并依法向社會公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

五、你單位應(yīng)按照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范相關(guān)要求申請本項目排污許可證，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證但未取得的，不得對該建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試。

六、建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用滿5年，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定開展環(huán)境影響后評價。

七、你單位接到本批復(fù)后20日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書送達河池市南丹生態(tài)環(huán)境局，并按規(guī)定接受各級生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查。

八、河池市南丹生態(tài)環(huán)境局按規(guī)定對建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或者使用情況，以及有關(guān)環(huán)境影響評價文件確定的其他環(huán)境保護措施的落實情況，進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境違法信息的，記入社會誠信檔案，及時向社會公開違法者名單。

九、本批復(fù)自下達之日起超過5年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)依法重新審核。項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、工藝、環(huán)境保護對策措施發(fā)生重大變動的，須重新報批項目環(huán)境影響評價文件。

河池市生態(tài)環(huán)境局

2023年11月17日

（此件公開發(fā)布）

抄 送：河池市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊，河池市南丹生態(tài)環(huán)境局，河池市環(huán)境應(yīng)急和固體廢物技術(shù)中心，河池市環(huán)境保護技術(shù)中心，中國能源建設(shè)集團廣西電力設(shè)計研究院有限公司。

河池市生態(tài)環(huán)境局辦公室 2023年11月17日印發(fā)

編輯：趙利偉