28億環衛項目除不凈雪！環衛市場化引熱議

時間：2023-12-27 09:52

來源：中國固廢網

最近，東北等北方地區大雪紛飛，給不少居民出行造成了不便。在居民們按照以往經驗，認為積雪很快會被清除時，猛然發現往年都是正常進行的除雪工作今年變得“不正常”了，引發了不少居民與商戶的抱怨……咋回事兒呢？

近期，寒潮來襲，北方迎來今年首次大面積降雪，東北迎來了一年中最冷也最美的季節。但與此同時，不少東北居民也遇到了因“雪”而產生的糟心事。據了解，12月13日20時到12月15日12時，遼寧普降大雪。來自遼寧省氣象臺的統計顯示，本溪市明山區降雪量為8.7毫米，位列全省第10名。之后，本溪又出現一次降雪。經歷了這兩場雪，市區總降雪量達14.6毫米。

積雪給居民出行帶來了極大不便。不過對常年住在東北的朋友們來說，也不是啥大問題。下了雪就除雪嘛。

但往年都是正常進行的除雪工作今年變得“不正常”了，引發了不少居民與商戶的抱怨。據央廣網報道，一位家住遼寧省本溪市的居民反映，12月15日到12月19日的除雪進度明顯慢于往年。

在12月19日晚，明山區除運雪指揮部發布了一項通知，要求沿街單位“自掃門前雪”，成為了引發此次事件的導火索。

但受訪居民認為，這次除雪不力，未處罰相關單位，卻要處罰沿街商戶，有失公平。

不過，明山區委宣傳部一名負責人告訴記者：“通知的依據沒有問題，可能是措辭生硬了一些，引起了一些市民不滿。” 商戶負責門前責任區的除雪工作施行多年，發通知也是督促沿街商戶做好分內的除雪工作，“而且在實際工作中并沒有進行處罰。”這位負責人表示。

掃雪工作已被納入28億環衛項目

涉事環衛企業引爭議

2023年8月9日，本溪市主城區環衛作業市場化特許經營項目招標公告發布。

8月29日，該項目中標公告發布。供銷環境科技有限公司以118,000,000.1元/年的中標價中標該項目，特許經營期為24年。

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項目實施范圍包括平山區、明山區、溪湖區三個市轄區內929萬平方米涉及的主次干道及街巷路的清掃保潔、綠化帶撿拾、道路灑水、除運雪等工作。

據供銷環境官網顯示，供銷環境隸屬于中國供銷集團，是中華全國供銷合作總社社屬企業。供銷環境目前擁有百余個在運營的城鄉環衛一體化業務項目，合同總額近200億元，服務人口超8000萬，服務面積近6000萬平方米；危險廢棄物年處置量8萬多噸，其中焚燒54100噸/年，填埋33450噸/年，服務客戶近萬家。

中國固廢網梳理發現，此次居民的不滿除了要求沿街單位承擔掃雪責任外，還有兩點：

第一，根據《本溪市城市除運雪規定》第十二條，除運雪責任單位應當按照下列規定時限完成除運雪工作：

(一)實行機械化除雪作業區域應在雪停后12小時內除凈；

(二)主次干路及人行步道、公共廣場、公園、游園、商業步行街、集貿市場、停車場、高速公路和城市道路結合部應在雪停后24小時內除凈；

(三)居民小區甬路應在雪停后12小時內除凈；

(四)其它區域應在雪停后48小時內除凈；

(五)應當外運的積雪在雪停后72小時內運到指定排放地點。

此次環衛企業掃雪任務完成不夠及時，成為了當地居民不滿的原因之一。

第二，有報道顯示，本次除雪本溪市住建局按照“機械為主人工掃雪為輔”的原則進行，到12月17日晚24時，主次干路積雪已經基本清理完畢，共出動融雪劑布撒車120多車次，布撒融雪劑2070多噸。出動推雪鏟車31臺、大型滾刷車5臺、小型人工雪滾10臺。雇傭社會力量鏟車23臺、大翻斗車55臺、垃圾壓縮車39臺、環衛作業人員1950人，共計清運積雪約41300多噸。

據媒體報道，在本次除運雪工作中，負責本溪市區除雪的供銷環境科技（本溪）有限公司集中力量優先搶通主干路。對于不適合機械化作業的背街小巷、人行步道、公交站點等區域，采取人工掃、堆、運等措施進行除運。

但對于這組數字對應的實際效果，一些本溪市民并不認可。除雪機械數量不足、更多依靠人力除雪也成為市民吐槽的焦點

“沒看到多少除雪車，都是環衛工在‘手動’除雪。”受訪居民表示。

這個說法得到了環衛工人的進一步印證：“基本沒有機械，我們已經連續幾天從早到晚加班，累得不行。”

環衛市場化議題再度引發關注

據本溪市有關部門相關負責人表示，今年也是政府外包環衛服務的第一年，需要時間理順合作關系、進行磨合。這也意味著，這是供銷環境第一次應對當地的除雪工作。

該負責人還表示，第一場雪后，市里召開了調度會，外包公司也進行了表態、檢討，“第二場雪后做得就逐步好了起來。”

搞環衛服務市場化是一個復雜的問題。

一方面，環衛服務市場化具有提高效率和質量、促進資源合理配置、推動技術和管理的創新、刺激行業發展等優勢所在。

另一方面，環衛市場化因其“公益”屬性屢屢被質疑，是否應該被交給市場來做。

但從我國國情以及頂層政策來看，是否應該搞環衛服務市場化早已有跡可循。

從現實情況來看，過去那套政府“管、干”一體的形式造成環衛領域缺乏競爭，效率低下，并且造成環衛作業機械化水平低等現象，已不適應時代的需求。