成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建筑垃圾資源化利用的指導(dǎo)意見

成住建發(fā)〔2024〕107號

    為進(jìn)一步提升我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建筑垃圾資源化利用率，促進(jìn)建筑垃圾再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《成都市建筑垃圾處置管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)構(gòu)件廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（國辦發(fā)〔2024〕7號）《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市建筑垃圾管理強(qiáng)化建筑垃圾污染防治的實(shí)施意見》（成辦發(fā)〔2021〕76號）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、總體要求

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，遵循減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，堅持政府引導(dǎo)、市場推動、社會參與原則，系統(tǒng)謀劃建筑垃圾資源化利用過程，逐步建立健全建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用機(jī)制，提升我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建筑垃圾資源化利用水平，不斷推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    建立健全建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用機(jī)制，建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用政策體系和工作機(jī)制不斷完善，打通資源化利用鏈條，到2026年底，力爭全市建筑垃圾綜合利用率達(dá)到80%，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建筑垃圾資源化利用效率和水平明顯提升。

二、主要任務(wù)

    （一）加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑垃圾精細(xì)管理

    施工單位應(yīng)建立建筑垃圾分類收集、集中堆放制度，合理利用符合回填條件的建筑垃圾進(jìn)行回填，通過設(shè)計深化、施工組織優(yōu)化、永臨結(jié)合、臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料重復(fù)利用、施工過程精細(xì)化管控等方式，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。

    （二）提升建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用比例

    政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目（含在建地鐵項目），在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計要求及滿足使用功能的前提下，應(yīng)按照《建筑垃圾再生產(chǎn)品種類及適用工程部位》（附件1）要求，在適用工程部位按照應(yīng)用盡用、同價優(yōu)先原則使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用應(yīng)滿足資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的要求，符合現(xiàn)行相關(guān)環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵其它建設(shè)項目參照要求優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。市級住建行政主管部門可根據(jù)市場供需情況調(diào)整再生產(chǎn)品種類及應(yīng)用要求。

    鼓勵我市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和預(yù)制構(gòu)件等生產(chǎn)企業(yè)在滿足相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)構(gòu)安全的情況下優(yōu)先使用符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的再生骨料等產(chǎn)品。

    （三）發(fā)布再生產(chǎn)品信息價

    工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)本地建筑垃圾再生產(chǎn)品市場調(diào)查，將再生產(chǎn)品納入工程造價信息，定期向社會公布，為工程建設(shè)預(yù)決算提供依據(jù)。

    （四）加強(qiáng)再生產(chǎn)品使用監(jiān)管

    將建筑垃圾再生產(chǎn)品的工程應(yīng)用情況納入“成都市建材使用管理一網(wǎng)通系統(tǒng)”管理。通過信息的分類匯集、智能分析和監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)工程項目資源化利用情況的線上監(jiān)管。對接建筑垃圾處置監(jiān)督管理信息共享平臺，形成治理合力，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾處置的全過程監(jiān)管。

    完善建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信用信息評價標(biāo)準(zhǔn)，將工程項目建筑垃圾的分類處置與資源化利用落實(shí)情況納入施工單位與監(jiān)理單位的信用評價管理，不斷提升建筑垃圾資源化利用行業(yè)管理水平。

    （五）落實(shí)市場主體責(zé)任

    建設(shè)單位是施工現(xiàn)場建筑垃圾管理的第一責(zé)任人，鼓勵以末端處置為導(dǎo)向?qū)⒔ㄖM(jìn)行細(xì)化分類，建筑垃圾末端處置與循環(huán)利用可參考《建筑垃圾資源化利用參考方案》（附件2）；建設(shè)單位應(yīng)確保建筑垃圾再生產(chǎn)品適用部位的使用符合要求，在設(shè)計任務(wù)書和施工招標(biāo)文件中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的設(shè)計要求；在建設(shè)工程項目開工前的施工組織方案審查階段，建設(shè)單位應(yīng)按照附件1要求設(shè)計單位在設(shè)計交底中明確具體使用工程部位和產(chǎn)品；在竣工驗收報告中載明建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用情況。

    設(shè)計單位應(yīng)按照政策規(guī)定和設(shè)計任務(wù)書要求在設(shè)計文件中載明建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用要求。

    施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件要求進(jìn)行施工，確保在指定工程部位按規(guī)定使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，加強(qiáng)建筑垃圾再生產(chǎn)品的施工質(zhì)量控制，建立建筑垃圾再生產(chǎn)品使用臺賬。建筑垃圾再生產(chǎn)品使用相關(guān)工程資料，由施工單位負(fù)責(zé)組卷備查。

    監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)未按設(shè)計要求使用建筑垃圾再生產(chǎn)品和違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為，責(zé)令施工單位及時糾正，并報告該工程的質(zhì)量監(jiān)管部門。

三、保障措施

    （一）落實(shí)職責(zé)分工。市住建行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作，加快落實(shí)各項工作措施，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和政策支持。各區(qū)（市）縣住建行政主管部門要加強(qiáng)建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用的監(jiān)管工作，按照項目屬地原則加強(qiáng)日常檢查，督促參建各方嚴(yán)格履行職責(zé)。工程質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)建筑垃圾再生產(chǎn)品施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，督促施工、監(jiān)理單位履行進(jìn)場驗收和復(fù)檢責(zé)任。

編輯：趙凡