廣東省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在執(zhí)法實(shí)踐中積極運(yùn)用信息化平臺(tái)、自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、走航監(jiān)測等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，結(jié)合暗訪、巡查等現(xiàn)場檢查方式，查辦了一批涉非現(xiàn)場環(huán)境違法案件，非現(xiàn)場監(jiān)管能夠?qū)崿F(xiàn)對環(huán)境違法行為的精準(zhǔn)打擊，有效提升環(huán)境執(zhí)法的效率和準(zhǔn)確性。為強(qiáng)化警示教育宣傳，現(xiàn)公開發(fā)布8個(gè)涉非現(xiàn)場領(lǐng)域的環(huán)境違法典型案例。

　　案例一：深圳市寶安區(qū)查處五金公司無證排污案

　　案件簡介

　　2023年11月8日，深圳市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局執(zhí)法人員通過寶安區(qū)智慧環(huán)境平臺(tái)非現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)松崗大氣站點(diǎn)數(shù)值偏高，經(jīng)過現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)，深圳市眾發(fā)順五金制品有限公司A棟的二樓車間、三樓車間有產(chǎn)生有機(jī)廢氣，有機(jī)廢氣通過廢氣處理設(shè)施處理后排放，采集氣體樣品，監(jiān)測報(bào)告顯示：氣體樣品為有機(jī)廢氣，污染因子是苯、甲苯、二甲苯。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，該公司所持排污許可證上未載明二樓與三樓的有機(jī)廢氣處理設(shè)施排放口，許可排放的廢氣種類并不包含有機(jī)廢氣。

　　查處情況

　　該公司上述行為屬于《排污許可管理?xiàng)l例》第十五條第一款第三項(xiàng)規(guī)定中應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證的情形，違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二條第一款“依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物”的規(guī)定。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第四項(xiàng)的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第三章§3.2.2之裁量標(biāo)準(zhǔn)，寶安管理局于2024年2月7日對該公司罰款20萬元。

　　案件啟示

　　本案充分利用遙感監(jiān)測、在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控等科技手段開展非現(xiàn)場檢查，通過企業(yè)在線監(jiān)測、大氣站點(diǎn)在線監(jiān)測等異常預(yù)警情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為并進(jìn)行報(bào)警與定位，不斷提升執(zhí)法精細(xì)化水平和監(jiān)管力度，高效打擊環(huán)境違法行為。

　　案例二：惠州市博羅縣查處電鍍廠自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備應(yīng)聯(lián)未聯(lián)案件

　　案件簡介

　　2023年10月初，惠州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在開展污染源視頻監(jiān)控平臺(tái)線上巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)已申報(bào)長期停產(chǎn)的博羅縣石灣永盛五金電鍍廠排污池有異常水流，疑似排放污水。10月9日，值守人員通過惠州市污染源視頻監(jiān)控平臺(tái)發(fā)現(xiàn)該廠排放口疑似有廢水排放，并立刻通知屬地執(zhí)法人員現(xiàn)場突擊。現(xiàn)場檢查時(shí)，該廠生產(chǎn)車間沒有生產(chǎn)，廢水處理設(shè)施有運(yùn)作，廢水規(guī)范化排放口有廢水排放，但自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備沒有運(yùn)行、未聯(lián)網(wǎng)上傳數(shù)據(jù)。

　　查處情況

　　該廠上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十條第一款的規(guī)定“實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)”。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第四項(xiàng)規(guī)定，惠州市生態(tài)環(huán)境局于2024年1月18日對該廠罰款4.55萬元。

　　案件啟示

　　執(zhí)法人員利用線上視頻監(jiān)控精準(zhǔn)研判違法線索，再采取線下現(xiàn)場突擊查實(shí)違法行為，非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法工作取得新成效。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，共同鎖定違法線索，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境違法行為的精準(zhǔn)、高效打擊，對企業(yè)惡意環(huán)境違法形成有效震懾力。

　　案例三：東莞市大嶺山鎮(zhèn)走航查處五金公司廢氣逃避監(jiān)管案件

　　案件簡介

　　2023年7月12日，東莞市生態(tài)環(huán)境局大嶺山分局執(zhí)法人員根據(jù)走航車日常巡查發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)異常區(qū)域線索，某區(qū)域內(nèi)走航濃度偏高，迅速鎖定該區(qū)域內(nèi)的東莞市創(chuàng)進(jìn)精密五金有限公司。現(xiàn)場檢查時(shí)，該單位10臺(tái)壓鑄機(jī)正在使用，其中6臺(tái)壓鑄機(jī)已配套廢氣收集處理設(shè)施，但配套的廢氣收集處理設(shè)施的風(fēng)機(jī)沒有運(yùn)行，產(chǎn)生的壓鑄廢氣通過車間抽氣扇和打開的窗戶排至外環(huán)境；另外4臺(tái)壓鑄機(jī)未配套廢氣收集處理設(shè)施，壓鑄工序產(chǎn)生的廢氣通過車間抽氣扇和打開的窗戶排至外環(huán)境。執(zhí)法人員現(xiàn)場制作雙筆錄調(diào)查取證，并對該單位的壓鑄工序進(jìn)行緊急查封。

　　查處情況

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款關(guān)于“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項(xiàng)的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第三章第五條，東莞市生態(tài)環(huán)境局于2023年8月29日對該公司罰款28萬元。

　　案件啟示

　　該案件辦理過程中，執(zhí)法人員采用“人+技”聯(lián)防的手段，利用走航車等非現(xiàn)場執(zhí)法手段快速鎖定濃度異常的問題區(qū)域，精準(zhǔn)排查問題企業(yè)，提高了監(jiān)管執(zhí)法效率。針對該案中企業(yè)逃避監(jiān)管違法排污的主觀故意情形，作出相應(yīng)行政處罰，同時(shí)運(yùn)用新媒體適當(dāng)報(bào)道相關(guān)信息，有力打擊環(huán)境違法行為，形成有效威懾，督促企業(yè)或個(gè)人守法經(jīng)營、依法生產(chǎn)。

　　案例四：東莞市黃江鎮(zhèn)查處豆制品公司廢水排放逃避監(jiān)管案

　　案件簡介

　　2023年8月10日，東莞市生態(tài)環(huán)境局黃江分局發(fā)現(xiàn)東莞市小石磨豆制品有限公司污水檢測井在線監(jiān)控pH值持續(xù)1小時(shí)數(shù)據(jù)異常，執(zhí)法人員立即對該公司開展檢查。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司的清洗、浸泡等工序正在生產(chǎn)，已配套廢水處理設(shè)施，但未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意擅自閑置廢水處理設(shè)施中的沉淀池，且違反操作規(guī)程使用廢水處理設(shè)施，部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)接觸氧化、沉淀等處理工藝處理，通過私設(shè)的軟管排入廠內(nèi)的非標(biāo)準(zhǔn)排放口，再排出廠外，最終進(jìn)入黃江污水廠，逃避環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)檢測報(bào)告，當(dāng)日廠區(qū)內(nèi)非標(biāo)準(zhǔn)排放口中懸浮物超2.6倍、化學(xué)需氧量超9.1倍、五日生化需氧量超6.0倍；廠外污水觀察井中懸浮物超1.1倍、化學(xué)需氧量超10.9倍、五日生化需氧量超8.8倍。

　　查處情況

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條關(guān)于“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》的附件1《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§2.8.1，東莞市生態(tài)環(huán)境局于2023年11月30日對該公司罰款15萬元。

　　案件啟示

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局黃江分局共推動(dòng)全鎮(zhèn)351家企業(yè)安裝涉水在線監(jiān)控，在污水管網(wǎng)共布點(diǎn)設(shè)置了344套水質(zhì)監(jiān)測機(jī)、10套流量監(jiān)測一體機(jī)。本案執(zhí)法人員正是借助污水井在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常，縮小溯源范圍，精準(zhǔn)快速查處了企業(yè)的環(huán)境違法行為，有效提高了監(jiān)管執(zhí)法效能。

　　案例五：中山市查處汽車檢測公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案

　　案件簡介

　　中山市生態(tài)環(huán)境局通過中山市機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，車輛粵TJ****在路上多次出現(xiàn)冒黑煙的情況，溯源發(fā)現(xiàn)中山市寶港汽車檢測有限公司為粵TJ****車輛出具了合格的檢測報(bào)告。執(zhí)法人員從該汽車檢測公司調(diào)取檢測視頻錄像，2022年8月5日15:39，監(jiān)控視頻顯示在檢測過程中出現(xiàn)持續(xù)可視黑煙，根據(jù)《柴油車污染物排放限值及測量方法(自由加速法及加載減速法)》(GB3847—2018)的結(jié)果判定要求，如果車輛排放有明顯可見煙度或煙度值超過林格曼1級(jí)，則應(yīng)判定為檢驗(yàn)不合格。但該公司出具的用車檢測報(bào)告，外觀檢驗(yàn)結(jié)果“合格”，并出具了機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測合格報(bào)告。

　　查處情況

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款“機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》中“違反大氣污染防治規(guī)定類”的標(biāo)準(zhǔn)，中山市生態(tài)環(huán)境局于2023年8月31日對該公司罰款12.5萬元，沒收違法所得。

　　案件啟示

　　隨著機(jī)動(dòng)車保有量越來越大，大氣環(huán)境承載的壓力也越來越高，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)弄虛作假，致使不合格的車輛上路，造成環(huán)境污染，嚴(yán)重影響我們的生活質(zhì)量。中山市生態(tài)環(huán)境局不遺余力，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，推動(dòng)非現(xiàn)場監(jiān)管等方式，利用數(shù)字化信息化監(jiān)管平臺(tái)，精準(zhǔn)查辦案件，整頓規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，保護(hù)中山空氣環(huán)境質(zhì)量。

　　案例六：中山市查處汽車檢測公司偽造機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)結(jié)果案

　　案件簡介

　　中山市生態(tài)環(huán)境局通過中山市機(jī)動(dòng)車排氣檢測在線監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)，中山市寶匯汽車檢測有限公司檢驗(yàn)車輛時(shí)使用卡鉗和布匹對汽車排氣管進(jìn)行堵塞密閉。2023年6月，執(zhí)法人員對該汽車檢測有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，調(diào)取視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)在對粵MZ****等97輛汽油車使用雙怠速檢測法時(shí)，當(dāng)一氧化碳和二氧化碳濃度之和在10%以下時(shí)，為了檢測管更充分地吸收尾氣，該公司通過使用卡鉗和布匹對汽車排氣管進(jìn)行堵塞密閉，從而完成檢測，出具合格檢驗(yàn)報(bào)告，構(gòu)成偽造機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)結(jié)果。

　　查處情況

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款“機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)事人主動(dòng)作出公開道歉和生態(tài)環(huán)境守法承諾，參照《中山市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政處罰自由裁量表》第三章第二十條，中山市生態(tài)環(huán)境局按罰款金額的40%從輕處罰，最終對該公司罰款27萬元，沒收違法所得。

　　案件啟示

　　機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，按照《汽油車污染物排放限值及測量方法》等有關(guān)規(guī)定開展車輛檢驗(yàn)，不得弄虛作假。中山市生態(tài)環(huán)境局積極推動(dòng)非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法方式，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)“智慧管理”效能，通過環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，形成“問題線索推送-現(xiàn)場執(zhí)法-處理反饋”模式，高效、精準(zhǔn)、科學(xué)依法行政。

　　案例七：江門市蓬江區(qū)查處五金公司建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收弄虛作假案

　　案件簡介

　　2023年9月初，江門市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局執(zhí)法人員在日常檢查時(shí)，通過“全國建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息系統(tǒng)”抽查建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收情況時(shí)，對江門市盈匠五金有限公司上傳驗(yàn)收材料中顯示的治理設(shè)施安裝完整性情況存疑。9月6日現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該公司的項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表及其批復(fù)、排污許可證、驗(yàn)收材料等資料中記載的廢氣治理設(shè)施是“水噴淋+靜電除油器+活性炭吸附”，但該公司在實(shí)際未安裝“靜電除油器”的情況下完成自主驗(yàn)收，并在驗(yàn)收報(bào)告中虛報(bào)已經(jīng)安裝“水噴淋+靜電除油器+活性炭吸附”廢氣治理設(shè)施，即其存在在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過程中弄虛作假的違法行為。

　　查處情況

　　該公司上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第二款“建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假”的規(guī)定。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件1《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》，江門市生態(tài)環(huán)境局于2024年1月1日對該公司罰款20萬元，對直接負(fù)責(zé)的主管人員罰款5萬元。

　　案件啟示

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收是貫徹落實(shí)“三同時(shí)”制度的重要環(huán)節(jié)，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化“放管服”的重要舉措。生態(tài)環(huán)境部門充分利用非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)，深入研究、篩選、鎖定問題線索，通過“線上”和“線下”雙向發(fā)力，精準(zhǔn)、高效查處環(huán)境違法行為。

　　案例八：深圳市寶安區(qū)查處五金制品廠未如實(shí)報(bào)告污染物排放濃度案件

　　案件簡介

　　2023年11月10日，深圳市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局執(zhí)法人員通過查看全國排污許可證管理信息平臺(tái)管理端，發(fā)現(xiàn)圣美緹五金制品廠存在2022年排污許可證執(zhí)行中自行監(jiān)測情況填報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際監(jiān)測數(shù)據(jù)不符問題，表現(xiàn)在《排污許可證執(zhí)行報(bào)告（年報(bào)）》自行監(jiān)測情況中，DA002排放口污染物種類氰化氫濃度最大值為0.13mg/m3，而根據(jù)該廠委托第三方檢測出具的《檢測報(bào)告》，DA002含氰廢氣處理后采樣口氰化氫排放濃度最大值為0.43mg/m3（未超標(biāo)）。執(zhí)法人員對該廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該單位存在未如實(shí)報(bào)告污染物排放濃度的環(huán)境違法行為。

　　查處情況

　　該廠上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十二條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求，向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，如實(shí)報(bào)告污染物排放行為排放濃度、排放量等”的規(guī)定。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條第四項(xiàng)的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第八章§8.39及總則第十二條第一款第二項(xiàng)之裁量標(biāo)準(zhǔn)，寶安管理局于2024年1月24日對該廠罰款7500元。

　　案件啟示

　　本案中，生態(tài)環(huán)境部門通過非現(xiàn)場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)案件線索，及時(shí)啟動(dòng)調(diào)查程序，鎖定執(zhí)行報(bào)告存在未如實(shí)填報(bào)的違法事實(shí)，提高了執(zhí)法效率和效能。排污許可證執(zhí)行報(bào)告是證后監(jiān)管的重要手段，目的在于督促排污單位落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任、強(qiáng)化依證排污的行動(dòng)自覺，避免違法行為導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的共贏。

編輯：王媛媛