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2024年9月29日

安徽省“無(wú)廢城市”建設(shè)行動(dòng)方案

   為高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我省“無(wú)廢城市”建設(shè)，切實(shí)提升固體廢物治理體系和治理能力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，全面落實(shí)省委十一屆五次、六次全會(huì)精神，加快提升固體廢物減量化、資源化利用、無(wú)害化處置水平，統(tǒng)籌制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管等保障體系建設(shè)，推動(dòng)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，厚植“無(wú)廢理念”，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省、打造美麗安徽作出貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)。以合肥、馬鞍山、銅陵國(guó)家級(jí)“無(wú)廢城市”示范建設(shè)為引領(lǐng)，全省域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，形成“示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的建設(shè)格局。到2027年，全省固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降，綜合利用水平顯著提升，無(wú)害化處置能力有效保障，“無(wú)廢理念”得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯完善和提升。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，建立健全固體廢物環(huán)境管理制度和監(jiān)管體系

1.持續(xù)完善固體廢物環(huán)境管理制度。修訂《安徽省實(shí)施〈固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》，推動(dòng)將“無(wú)廢城市”建設(shè)納入地方性法規(guī)。推動(dòng)落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度，拓寬固體廢物管理信息渠道。落實(shí)長(zhǎng)三角固體廢物和危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)治實(shí)施方案，建立危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移利用“白名單”制度，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移管理。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）完善固體廢物統(tǒng)計(jì)制度和方法。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省統(tǒng)計(jì)局）

2.持續(xù)加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管體系建設(shè)。強(qiáng)化固體廢物信息互通，探索跨部門(mén)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享，形成全省“一盤(pán)棋”監(jiān)管格局，指導(dǎo)督促各市按《固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布指南》規(guī)范發(fā)布固體廢物污染環(huán)境防治信息。完善危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)間信息共享、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省商務(wù)廳等）

3.科學(xué)建立指標(biāo)體系。從固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化、保障能力、群眾獲得感等5個(gè)方面研究制定省級(jí)“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系。各市在編制實(shí)施方案時(shí)，要在我省“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系的框架基礎(chǔ)上，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和固體廢物產(chǎn)生、利用處置情況，研究制定適合本市的指標(biāo)體系。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，以下均需各設(shè)區(qū)市人民政府落實(shí)，不再一一列出）

（二）加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)固體廢物源頭減量、綜合利用和無(wú)害化處置

4.大力推動(dòng)工業(yè)固體廢物源頭減量。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)理念，從源頭減少固體廢物產(chǎn)生量。到2027年，累計(jì)培育綠色工廠700家、國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)30個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)50家。推薦一批“無(wú)廢企業(yè)”“無(wú)廢園區(qū)”典型案例。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳）結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域減污降碳要求，推動(dòng)鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭、火電等重點(diǎn)行業(yè)綠色化升級(jí)改造，全面推行清潔生產(chǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持礦山開(kāi)采企業(yè)通過(guò)井下充填回填等技術(shù)從源頭減少尾礦產(chǎn)生，大力推進(jìn)綠色勘查和綠色開(kāi)采，推進(jìn)綠色礦山、“無(wú)廢礦區(qū)”建設(shè)，到2027年，全省大中型生產(chǎn)礦山中綠色礦山占比達(dá)40%。（責(zé)任單位：省自然資源廳，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

5.持續(xù)提升工業(yè)固體廢物資源化利用水平。以煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉廢渣、尾礦等固體廢物為重點(diǎn)推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)大宗固體廢棄物綜合利用基地，擴(kuò)大在生態(tài)修復(fù)、綠色建材等領(lǐng)域利用規(guī)模。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）深入推進(jìn)寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、渦陽(yáng)縣等大宗固體廢物綜合利用基地示范創(chuàng)建。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）推動(dòng)磷石膏、銅尾砂路基材料驗(yàn)證應(yīng)用，制定銅尾礦道路材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同減廢鏈條。（責(zé)任單位：銅陵市人民政府，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳）推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)“一園一策”循環(huán)化改造，到2027年，具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

6.規(guī)范貯存和處置環(huán)節(jié)環(huán)境管理。以廢鹽等難利用化工渣為重點(diǎn)，加強(qiáng)貯存和處置環(huán)節(jié)環(huán)境管理，推動(dòng)建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貯存設(shè)施，實(shí)現(xiàn)安全分類(lèi)存放。火電項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先考慮粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，統(tǒng)籌兼顧粉煤灰等應(yīng)急暫存能力。推動(dòng)利用水泥窯、燃煤鍋爐等協(xié)同處置固體廢物。開(kāi)展礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查、分類(lèi)整治，加快解決歷史遺留問(wèn)題。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平

7.提升農(nóng)業(yè)廢棄物源頭減量和資源化利用水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，扎實(shí)推進(jìn)化學(xué)農(nóng)藥、化肥減量化行動(dòng)，推進(jìn)測(cè)土配方施肥，加快有機(jī)肥替代化肥步伐。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）加快建設(shè)省級(jí)秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，鼓勵(lì)利用秸稈生產(chǎn)聚乳酸、環(huán)保板材等新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)高附加值利用。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳）推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物高效綜合利用。促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展，配備與設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、糞污收集處理利用方式相匹配的設(shè)施設(shè)備，暢通畜禽糞污資源化利用“最后一公里”。到2027年，全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率不低于95%、畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

編輯：趙凡