延安市人民政府發(fā)布進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物監(jiān)管工作的九條措施，措施主要針對危險廢物產(chǎn)生過程、運輸過程、處置過程中的企業(yè)監(jiān)管、落地監(jiān)管、部門監(jiān)管等方面，公司如下：

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物監(jiān)管工作的九條措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

延安市人民政府辦公室

2024年11月4日

(此件公開發(fā)布)

進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物監(jiān)管工作的九條措施

為切實加強(qiáng)全市危險廢物監(jiān)管，全面提高危險廢物污染防治水平，做到對危險廢物全鏈條、全方位跟蹤管理，實現(xiàn)危險廢物減量化、無害化和資源化管理目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》(環(huán)辦固體〔2023〕17號)等法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合我市工作實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市危險廢物監(jiān)管工作提出以下措施。

一、加強(qiáng)產(chǎn)廢過程監(jiān)管。實施源頭減量，積極開展危險廢物減量化工藝改造、場內(nèi)綜合利用處置，切實減少危險廢物的產(chǎn)生量。理清產(chǎn)廢底數(shù)，結(jié)合產(chǎn)廢環(huán)節(jié)，對照最新《國家危險廢物名錄》，摸清危險廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量和性質(zhì)，并以此作為管理基礎(chǔ)。強(qiáng)化貯存管理，按照《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2023)要求，建設(shè)符合規(guī)范且滿足需求的貯存場所，分類分區(qū)貯存，嚴(yán)禁將危險廢物露天堆放。依法委托處置，產(chǎn)廢單位必須與具有資質(zhì)的運輸單位和利用處置單位簽訂委托合同，被委托單位不得再次進(jìn)行分包、轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)移過程實行電子聯(lián)單制度，做到一車一單。

二、加強(qiáng)運輸過程監(jiān)管。規(guī)范運輸資質(zhì)，危險廢物運輸單位必須依法獲得危險廢物道路運輸資質(zhì)，運輸車輛要安裝符合要求的定位設(shè)備并實施防拆卸防偽標(biāo)簽加封。加強(qiáng)交接管理，運輸單位應(yīng)按相應(yīng)資質(zhì)承運危險廢物種類，嚴(yán)格按照產(chǎn)廢單位確定的經(jīng)營單位、轉(zhuǎn)移路線安全送達(dá)，不得將危險廢物交由無資質(zhì)經(jīng)營單位利用處置。經(jīng)營單位應(yīng)查驗危險廢物類別、數(shù)量是否與轉(zhuǎn)移聯(lián)單一致，不得弄虛作假“空接”聯(lián)單，形成系統(tǒng)閉環(huán)。遵循就近處置原則，危險廢物轉(zhuǎn)移處置同等條件下遵循就近原則，盡可能將所產(chǎn)生的危險廢物轉(zhuǎn)移至本地具有收集、利用或處置能力的企業(yè)進(jìn)行處置，最大限度降低危險廢物長距離轉(zhuǎn)移運輸帶來的環(huán)境安全風(fēng)險。跨省轉(zhuǎn)移危險廢物要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移。

三、加強(qiáng)處置過程監(jiān)管。嚴(yán)格許可證制度，從事危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須依法申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。嚴(yán)格按照經(jīng)營許可證及經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)評、驗收等文件要求，依法開展經(jīng)營活動，嚴(yán)禁超范圍、超能力經(jīng)營。嚴(yán)格內(nèi)部管理，處置單位要建立經(jīng)營臺賬，如實記錄危險廢物的接收量、處置量、貯存量、添加輔料量、產(chǎn)品量、尾渣量，做到轉(zhuǎn)移聯(lián)單與處置利用記錄相一致。強(qiáng)化污染防治，處置單位要嚴(yán)格落實污染防治要求，保證污染防治設(shè)施正常運行，達(dá)標(biāo)排放。對不能完全處置利用的尾渣等危險廢物，要再次交有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置或綜合利用。落實全程監(jiān)控，處置單位應(yīng)在危險廢物貯存點、運輸車輛裝卸點、過磅點、廠區(qū)進(jìn)出口等重要區(qū)域設(shè)置高清視頻監(jiān)控和門禁系統(tǒng)，視頻儲存時間不少于3個月，并與市固廢管理系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，確保線路暢通實現(xiàn)實時監(jiān)控。

四、落實企業(yè)監(jiān)管責(zé)任。危險廢物產(chǎn)生、運輸、利用、處置企業(yè)是危險廢物污染環(huán)境防治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要建立健全危險廢物污染防治責(zé)任體系，制定各項污染防治制度，明確責(zé)任人與管理機(jī)構(gòu)，將責(zé)任落實到崗到人。委托第三方進(jìn)行處置時，應(yīng)簽訂委托協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，并嚴(yán)格監(jiān)督第三方生產(chǎn)經(jīng)營活動，對第三方違法、違規(guī)經(jīng)營造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞后果，委托方須承擔(dān)連帶責(zé)任。

五、落實屬地監(jiān)管責(zé)任。各縣(市、區(qū))政府要切實承擔(dān)起危險廢物屬地監(jiān)管責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)危險廢物監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，將危險廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報告，并向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告。同時，將危險廢物監(jiān)管成效納入各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任考核工作，不斷壓實屬地監(jiān)管職責(zé)。

六、落實部門監(jiān)管責(zé)任。市生態(tài)環(huán)境局對全市危險廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市公安局負(fù)責(zé)危險廢物運輸車輛道路交通安全監(jiān)管，依法打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為;市交運局負(fù)責(zé)危險廢物道路運輸企業(yè)的監(jiān)管;市行政審批局負(fù)責(zé)審批危險廢物建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，依法發(fā)放危險廢物經(jīng)營許可證;市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物的收集、暫存、交接的監(jiān)管;市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)危險廢物經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管。其他各相關(guān)部門也應(yīng)嚴(yán)格落實“三管三必須”責(zé)任，完善信息共享、溝通協(xié)商機(jī)制，建立危險廢物全過程監(jiān)管體系，真正做到“行業(yè)界定清晰，監(jiān)管職責(zé)明確，監(jiān)管主體到位”，推動形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

七、全面開展幫扶指導(dǎo)。開展危險廢物規(guī)范化管理評估工作，嚴(yán)格對照相關(guān)要求，幫助企業(yè)完善管理制度，提升管理水平。開展“送法規(guī)，送技術(shù)”服務(wù)企業(yè)專題活動，向企業(yè)宣傳新的危險廢物管理要求和治理措施，鼓勵企業(yè)升級改造生產(chǎn)設(shè)備，降低排放強(qiáng)度。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組建危險廢物環(huán)境管理專家團(tuán)隊，通過舉辦培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、座談交流等方式，為危險廢物環(huán)境管理和污染防治提供技術(shù)支撐。廣泛開展危險廢物污染防治宣傳教育和典型違法案例警示教育，進(jìn)一步提高社會公眾對危險廢物處置重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺履行危險廢物處置責(zé)任。

八、持續(xù)加大執(zhí)法力度。各執(zhí)法部門嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋危險廢物的行為。情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉，同時建議發(fā)證機(jī)關(guān)取消經(jīng)營資質(zhì)，吊銷經(jīng)營許可證。涉嫌環(huán)境污染犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)同聯(lián)動，推動生態(tài)環(huán)境損害與檢察公益訴訟銜接配合，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。將企業(yè)環(huán)境違法行為依法依規(guī)納入企業(yè)社會信用記錄和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法負(fù)面清單，倒逼企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任。

九、不斷強(qiáng)化考核問責(zé)。制定具體考核辦法，將危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理和安全處置納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核內(nèi)容，嚴(yán)格實施考核。對考核不達(dá)標(biāo)的縣(市、區(qū))、企業(yè)，進(jìn)行通報、約談、督促限期整改。參照《延安市大氣污染防治工作責(zé)任追究辦法》《延安市水污染防治工作責(zé)任追究辦法》等，對整改不到位或因工作不力、履職缺位造成重大環(huán)境污染事故和社會影響的，堅決移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

編輯：陳偉浩