云南：危險廢物利用處置產能過剩

時間：2025-01-13 13:23

來源：云南省生態環境廳

1月7日，云南省生態環境廳發布2024年全省危險廢物利用處置能力建設的引導性公告。公告顯示，云南省危險廢物經營能力高于危險廢物產生總量，經營單位負荷率普遍不高，基本處于產能過剩狀態。

詳情如下：

云南省生態環境廳關于發布2024年全省危險廢物利用處置能力建設的引導性公告

根據國務院辦公廳《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》和《云南省強化危險廢物監管和利用處置能力改革行動方案》有關要求，為進一步優化營商環境，嚴密防控環境風險，補齊危險廢物利用處置能力建設短板，促進危險廢物利用處置產業健康有序高質量發展，現發布云南省危險廢物利用處置能力建設引導性公告。

一、全省危險廢物產生和利用處置基本情況

“十四五”以來，云南省危險廢物產生量總體保持在330-350萬噸/年，全省危險廢物產生種類涉及《國家危險廢物名錄》46個類別中的35個，產生的危險廢物主要以有色金屬采選和冶煉廢物、焚燒處置殘渣、廢酸、精（蒸）餾殘渣為主，約占產生總量的90%。

根據危險廢物申報登記數據，2023年全省危險廢物產生量350.30萬噸，其中自行利用處置量227.44萬噸（自行利用處置率64.93%），委托利用處置量126.55萬噸（含利用處置往年貯存量）。全省危險廢物跨省轉出量14.58萬噸，主要類別為大修渣、砷渣、廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢鹽、廢釩鈦系催化劑等；跨省轉入量14.56萬噸，主要類別為廢煤焦油、有色金屬冶煉廢渣、廢稀貴金屬催化劑等。

二、全省危險廢物經營能力情況

截至2024年底，云南省危險廢物綜合經營許可證有效期內持證單位91家，經營類別涉及《國家危險廢物名錄》46個類別中的40個，經營能力約421萬噸/年。焚燒填埋物化集中處置單位3家，處置能力10.78萬噸/年；填埋處置單位3家，處置能力15.45萬噸/年；水泥窯協同處置單位4家，處置能力29.1萬噸/年。利用單位81家，主要包括有色金屬冶煉廢物46家，利用能力223.53萬噸/年；鋁灰（渣）10家，利用能力40.8萬噸/年；鉛蓄電池和含鉛廢物4家，利用能力41.22萬噸/年；廢酸6家，利用能力33.17萬噸/年；泥磷6家，利用能力5.4萬噸/年；廢催化劑3家，利用能力1.27萬噸/年；廢礦物油2家，利用能力8.75萬噸/年。截至發布日，云南省持有核準的且在有效期內的危險廢物收集證單位158家，收集能力222.77萬噸/年。

2024年新增危險廢物利用規模17.27萬噸/年，新增填埋庫容21.4萬m3 。擬新增危險廢物集中焚燒處置設施（云南大地豐源環保有限公司“昆明危險廢物處理處置中心焚燒二期項目”）規模為3萬噸/年，在建含砷廢物處置設施（個舊市雞街鎮危險廢物填埋場建設項目）規模為408.75萬m3。

三、全省危險廢物實際經營情況

2023年，云南省危險廢物經營單位共對外收集、利用、處置危險廢物94.36萬噸。其中，綜合經營單位對外經營量83.59萬噸，負荷率不高，約為19%；醫療廢物集中處置單位處置量4.99萬噸，負荷率約為63%；收集經營單位收集量5.78萬噸，負荷率偏低，約為3%。

2023年，云南省危險廢物經營單位對外填埋量3.41萬噸；焚燒量1.31萬噸，負荷率82.4%；水泥窯協同處置量1.72萬噸，負荷率偏低，約為5.9%。

對比全省危險廢物產生量和經營單位核發量及其負荷率，總體來看，云南省危險廢物經營能力高于危險廢物產生總量，經營單位負荷率普遍不高，基本處于產能過剩狀態。有色金屬冶煉廢物、鋁灰（渣）、鉛蓄電池和含鉛廢物、廢酸、泥磷等典型危險廢物利用單位產能過剩；危險廢物焚燒和填埋處置、水泥窯協同處置兜底保障能力充足；危險廢物收集經營單位產能過剩明顯。

此外，部分危險廢物類別利用能力不足或利用水平偏低，如生活垃圾焚燒飛灰、工業廢鹽、鋁灰（渣）等；醫療廢物處置能力地區性不平衡。

四、危險廢物利用處置項目投資建議

綜上情況，為進一步補齊危險廢物利用處置能力建設短板，推動省域內危險廢物利用處置能力與全省產廢情況總體匹配，避免低水平重復建設，建議社會資本投資方關注以下內容：

（一）鼓勵投資建設類

1.特殊類別危險廢物利用項目。鼓勵針對焚燒處置殘渣（以生活垃圾焚燒飛灰為主）、廢鹽等危險廢物類別開展綜合利用。

2.危險廢物利用處置提標改造項目。鼓勵有色金屬采選和冶煉廢物年產生量大的企業配套建設危險廢物資源化利用設施。鼓勵企業對現有自建危險廢物利用處置設施進行提升改造，建設高標準的危險廢物利用處置設施。

3.危險廢物填埋處置方式替代項目。對能夠綜合利用的危險廢物類別，在確保環境安全的前提下，采用新技術、新工藝和新裝備開展綜合利用，逐步替代填埋等終端處置方式。

（二）謹慎投資建設類

1.過剩類別的建設項目，包括有色金屬冶煉廢物、廢酸、泥磷等項目。

2.經營能力發揮不充分類別的建設項目，如廢礦物油收集、廢鉛蓄電池收集利用等項目。

3.水泥窯協同處置危險廢物項目。

請投資者根據云南省危險廢物產生和利用處置實際情況，理性分析判斷危險廢物利用處置市場和技術，在投資危險廢物利用處置設施建設時，充分做好市場調研和項目可行性論證，防范投資風險，避免產能閑置，減少資源浪費。