關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)推進(jìn)美麗城市建設(shè)的工作方案》的通知

寧環(huán)發(fā)〔2025〕53號(hào)

銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、文化和旅游局、數(shù)據(jù)局，中國(guó)人民銀行各市分行，自治區(qū)相關(guān)部門(mén)：

為全面貫徹生態(tài)環(huán)境部《美麗城市建設(shè)實(shí)施方案》，認(rèn)真落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)推動(dòng)建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)實(shí)施方案》要求，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了《寧夏回族自治區(qū)推進(jìn)美麗城市建設(shè)的工作方案》，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

寧夏回族自治區(qū)黨委宣傳部
寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委
寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳

寧夏回族自治區(qū)自然資源廳
寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳

寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳
中國(guó)人民銀行寧夏回族自治區(qū)分行

2025年6月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)推進(jìn)美麗城市建設(shè)的工作方案

全面貫徹生態(tài)環(huán)境部等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《美麗城市建設(shè)實(shí)施方案》部署安排，認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)推動(dòng)建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)的實(shí)施方案》工作要求，深入踐行人民城市理念，采取“一城一策”差異化建設(shè)方式，積極建設(shè)綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效的美麗城市。2025年，根據(jù)城市特點(diǎn)、工作基礎(chǔ)，選定2個(gè)地級(jí)市納入自治區(qū)級(jí)支持范圍，開(kāi)展美麗城市先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。到2027年，爭(zhēng)取1個(gè)地級(jí)市納入國(guó)家美麗城市先行區(qū)。到2035年，城市綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，形成智慧高效、多元共治的城市生態(tài)環(huán)境治理體系，美麗城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

一、提升城市綠色低碳發(fā)展水平

（一）優(yōu)化城市空間布局。健全國(guó)土空間規(guī)劃管理制度，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃。編制國(guó)家、自治區(qū)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌城市綠地、山體、水系、濕地等自然資源，深化居住生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等用地布局，優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)空間與生產(chǎn)生活空間銜接融合。（自治區(qū)自然資源廳）

（二）加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)采用綠色技術(shù)。加快綠色制造體系建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)，力爭(zhēng)到2027年建成綠色工廠180家，綠色園區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到50%以上。創(chuàng)建一批綠色商場(chǎng)、綠色超市，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、提升綠色產(chǎn)品銷售、豐富綠色服務(wù)供給。推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城郊工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳）

（三）加快交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型。加快交通運(yùn)輸與能源體系融合發(fā)展，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳改造，推廣節(jié)能低碳交通運(yùn)輸工具，推動(dòng)老舊運(yùn)營(yíng)類柴油貨車淘汰更新、新能源城市公交車及動(dòng)力電池報(bào)廢更新。加大公共交通建設(shè)力度，完善公交專用道、公交樞紐、首末站等配套設(shè)施，推進(jìn)公交智能化系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色出行。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委）

（四）加快城市建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加快既有建筑節(jié)能改造，推動(dòng)新建建筑中綠色建筑比例提高到100%。積極推廣使用綠色建材，動(dòng)態(tài)更新《自治區(qū)城市建設(shè)領(lǐng)域綠色技術(shù)推廣目錄》，提高綠色建筑品質(zhì)。持續(xù)鞏固深化銀川市、吳忠市國(guó)家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)成效。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳）

二、提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

（一）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。充分利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和管控要求，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域管控統(tǒng)籌，在重點(diǎn)管控單元有針對(duì)性地加強(qiáng)污染物排放控制。指導(dǎo)市縣國(guó)土空間規(guī)劃依法合理確定受污染建設(shè)用地用途，從嚴(yán)管控規(guī)劃用途，鼓勵(lì)優(yōu)先用于拓展生態(tài)空間的綠地、林地等非敏感用地。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

（二）提升城市大氣環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域深度治理，全力做好重污染天氣應(yīng)對(duì)。推動(dòng)城市移動(dòng)源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高效監(jiān)管，深入實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）行動(dòng)，推進(jìn)火電、鋼鐵、煤炭、焦化、鋁工業(yè)等行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸，推動(dòng)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車和國(guó)一及以下非道路移動(dòng)機(jī)械。推進(jìn)揚(yáng)塵精細(xì)化管控，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵管理，持續(xù)推進(jìn)智慧工地建設(shè)和應(yīng)用，提升地級(jí)城市建成區(qū)機(jī)械化清掃率。合理規(guī)劃建設(shè)布局，源頭解決餐飲油煙及惡臭異味擾民問(wèn)題。規(guī)范室外照明設(shè)施建設(shè)管理。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳）

（三）提升城市水環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)深入開(kāi)展城市污水收集系統(tǒng)問(wèn)題排查整治，加快補(bǔ)齊城市生活污水處理設(shè)施短板，因地制宜推進(jìn)雨污分流改造，提升城市生活污水收集效能，到2027年底，力爭(zhēng)城市生活污水收集率達(dá)到79%或較2025年提高2個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治、河湖水系連通、河道清理整治、河岸帶植被修復(fù)、自然濕地岸線維護(hù)，有序推進(jìn)城區(qū)建設(shè)“水清、岸綠、河暢、景美、人和”的幸福河湖。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林草局）

（四）增強(qiáng)垃圾分類管理水平。持續(xù)做好城市生活垃圾分類工作，推進(jìn)地級(jí)城市居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋。加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力短板，有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)建筑垃圾各環(huán)節(jié)、全過(guò)程管理，加快推進(jìn)消納和資源化利用設(shè)施建設(shè)，規(guī)范執(zhí)行建筑垃圾處置核準(zhǔn)。到2027年底，力爭(zhēng)城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%以上，城市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到50%以上。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

三、提升城市生態(tài)宜居品質(zhì)

（一）營(yíng)造美好生活宜居空間。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)廊道、通風(fēng)廊道、城市綠道、景觀廊道及基礎(chǔ)設(shè)施一體布局，通過(guò)見(jiàn)縫插綠、破硬還綠、拆違建綠、留白增綠等方式，推動(dòng)城市小微公園、口袋公園、露營(yíng)公園建設(shè)，全面增強(qiáng)市民的體驗(yàn)感和舒適度。加強(qiáng)城市濕地生態(tài)和水環(huán)境修復(fù)，嚴(yán)格生態(tài)補(bǔ)水。持續(xù)實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，推進(jìn)“寧?kù)o小區(qū)”建設(shè)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、水利廳、林草局）

（二）大力推進(jìn)城市生物多樣性保護(hù)。將生物多樣性保護(hù)相關(guān)要求納入城市規(guī)劃建設(shè)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展城市生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估。加強(qiáng)城市藍(lán)綠空間及生態(tài)廊道建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)植物園、城市公園等遷地與就地保護(hù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的城市對(duì)重要物種和特殊生境實(shí)施精細(xì)化保護(hù)管理，打造一批生物多樣性開(kāi)放地、體驗(yàn)地。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林草局）

（三）持續(xù)強(qiáng)化固體廢物綜合治理。統(tǒng)籌推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾等固體廢物綜合治理。推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)提質(zhì)升級(jí)擴(kuò)面，合力推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)“十大工程”，銀川市、石嘴山市建成“無(wú)廢城市”，其他地級(jí)市及寧東基地積極建設(shè)“無(wú)廢城市”。以一次性塑料制品為重點(diǎn)，強(qiáng)化塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收利用、末端處置全鏈條治理。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

（四）積極發(fā)展綠色生態(tài)旅游。實(shí)施沙坡頭南岸康養(yǎng)度假中心、銀川環(huán)閱海生態(tài)文旅融合、賀蘭山東麓葡萄酒文化旅游廊道建設(shè)等重大項(xiàng)目，舉辦黃河金岸文化旅游節(jié)、星空旅游大會(huì)等系列活動(dòng)，以黃河、星空為主題，全方位展示寧夏特色優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源。各地依托城市文化底蘊(yùn)，研發(fā)推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品，打造城市生態(tài)文化品牌。（自治區(qū)文化和旅游廳、生態(tài)環(huán)境廳、賀蘭山東麓葡萄酒園區(qū)管委會(huì)）

四、提升城市環(huán)境健康安全保障能力

（一）筑牢飲用水安全屏障。開(kāi)展城市集中式飲用水水源水質(zhì)專項(xiàng)調(diào)查和水源環(huán)境狀況評(píng)估監(jiān)測(cè)，開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)新增飲用水源保護(hù)區(qū)劃定和規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化城市備用水源地布局。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委）

（二）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)控危險(xiǎn)廢物填埋處置，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類精細(xì)化管理和全過(guò)程信息化監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)減少新污染物排放。建立完善電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化電磁輻射污染防治。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。做好重點(diǎn)外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)動(dòng)植物疫情疫病信息搜集和評(píng)估。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、林草局、銀川海關(guān)）

（三）夯實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。提升城市氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，逐步增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施氣候韌性，推動(dòng)銀川市深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。科學(xué)推進(jìn)城市建設(shè)和更新改造，提升城市雨水滯蓄能力，建立防澇應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，到2027年，地級(jí)城市建成區(qū)50%以上的面積達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、氣象局、銀川市人民政府）

五、提升城市數(shù)智治理效能

（一）強(qiáng)化數(shù)字化治理水平。探索人工智能在政務(wù)服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染溯源、生態(tài)評(píng)估等領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)平臺(tái)與城市智能中樞共性支撐。加強(qiáng)跨部門(mén)生態(tài)環(huán)境治理業(yè)務(wù)集成、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)和共享使用，提升數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和服務(wù)決策水平。強(qiáng)化用能在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)，支撐提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。加強(qiáng)實(shí)景三維數(shù)據(jù)建設(shè)，為城市建設(shè)治理提供地理信息數(shù)據(jù)支撐和地理信息公共服務(wù)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委<數(shù)據(jù)局>、自然資源廳、林草局）

（二）建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。建立健全“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航測(cè)、星地協(xié)同走航、地理信息測(cè)繪等技術(shù)的融合運(yùn)用，鼓勵(lì)有條件的地市率先建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化城市。加快補(bǔ)齊新污染物監(jiān)測(cè)、溫室氣體監(jiān)測(cè)、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域短板。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳）

（三）推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。分類推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。完成供水、排水、燃?xì)?、熱力等地下管線更新改造3000公里。實(shí)施智慧城市建設(shè)行動(dòng)，完善充電設(shè)施、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。支持符合條件的老舊電梯更新更換。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管廳、通信管理局）

（四）建立多元參與行動(dòng)體系。加強(qiáng)居民生態(tài)環(huán)境健康素養(yǎng)提升宣傳教育，倡導(dǎo)綠色健康理念和生活方式。積極開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)，培育志愿服務(wù)隊(duì)伍、打造志愿服務(wù)項(xiàng)目。通過(guò)六五環(huán)境日、全國(guó)生態(tài)日等重大活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施開(kāi)放。積極引導(dǎo)各類園區(qū)、廠礦企業(yè)、學(xué)校、街道、庭院等建設(shè)各類美麗細(xì)胞，探索建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證管理制度體系，推進(jìn)城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。推動(dòng)建設(shè)低碳、宜居、清潔、寧?kù)o、和諧的生態(tài)社區(qū)建設(shè)。做好美麗城市建設(shè)進(jìn)展成效、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例宣傳報(bào)道。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳）

美麗城市建設(shè)原則上以地級(jí)城市為主體自主自愿開(kāi)展，各城市對(duì)美麗城市建設(shè)負(fù)總責(zé)，要參照生態(tài)環(huán)境部等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《美麗城市建設(shè)實(shí)施方案》和本方案有關(guān)部署，建立完善責(zé)任體系和任務(wù)推進(jìn)機(jī)制，編制實(shí)施方案、規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃，并以國(guó)家美麗城市建設(shè)參考指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，根據(jù)本地特征細(xì)化、優(yōu)化美麗城市建設(shè)指標(biāo)要求，明確建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、改革舉措、工程項(xiàng)目和時(shí)限要求，定期開(kāi)展評(píng)估。自治區(qū)黨委生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)美麗城市建設(shè)成效進(jìn)行綜合評(píng)估。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)積極推動(dòng)城市體檢，加強(qiáng)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與美麗城市建設(shè)協(xié)調(diào)銜接。發(fā)展改革部門(mén)在有關(guān)政策制定和工作推進(jìn)中積極支持美麗城市建設(shè)。財(cái)政、金融部門(mén)強(qiáng)化美麗城市建設(shè)財(cái)政、金融支持，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，探索拓展多元化投融資模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，提供有力信貸支持美麗城市建設(shè)。

咨詢方式：寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室

電 話：0951-5160985

傳 真：0951-5160988

郵 箱：nxsthjtbgs@163.com

編輯：陳偉浩