中國固廢網觀察到，近期多個項目變動頻繁，其中保德縣生活垃圾焚燒發電特許經營項目與興義市餐廚垃圾處理特許經營項目均為國企中標，且都因故于近日流標或廢標。

01.國企棄標，30年生活垃圾焚燒發電特許經營項目廢標

9月12日，保德縣生活垃圾焚燒發電特許經營項目采購意向發布，項目采用新建-運營-擁有(BOO)模式。該項目曾在8月份宣布廢標，此次采購意向發布標志著該項目的重啟。

時間線往回拉10個月，2024年11月10日該項目首次招標。項目建設內容主要為1×250t/d機械爐排式焚燒爐配1×6MW汽輪發電機組及其相關的公輔設施，主要解決保德縣、河曲縣、偏關縣城及周邊鄉鎮居民生活垃圾處理問題，實現區域生活垃圾統籌處理，實現城市生活垃圾減量化、無害化、資源化，達到環境保護、實現節能減排的目的。本項目資本金暫定占總投資的20.00%，資本金由社會資本方籌措。剩余缺口資金由項目公司通過債務資金籌措解決。實施方式為新建-運營-擁有(BOO)模式，特許經營期為30年。

2024年12月16日，山西低碳環保產業集團有限公司、山西省太忻經濟一體化發展投資集團有限公司聯合體中標該項目。且在去年12月24日，雙方簽訂的合同正式公布。

在7個多月后，今年8月1日，該項目宣布廢標，廢標原因是聯合體成員山西省太忻經濟一體化發展投資集團有限公司因其自身原因退出聯合體，自愿放棄本項目的中標資格。

據了解，山西低碳環保產業集團有限公司、山西省太忻經濟一體化發展投資集團有限公司均為山西建設投資集團有限公司全資子公司，實際控制人為山西省國資委。其中，山西省太忻經濟一體化發展投資集團有限公司在2025年7月已更名為“山西礦產建設投資集團有限公司"。

02.因違背115號文，兩年前中標的餐廚項目流標

9月11日，興義市餐廚垃圾處理特許經營項目流標公告發布，流標原因：根據《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》(國辦函〔2023〕115號)文件要求，需重新調整該項目實施方案，廢止原2023年8月10日由興義市綜合行政執法局公開招標“興義市餐廚垃圾處理特許經營項目”特許經營權出讓的中標事項，該項目作流標處理。

興義市餐廚垃圾處理特許經營項目于2023年7月20日招標，項目主要是建設一座近期日處理規模為300噸餐廚垃圾、20噸地溝油的現代化餐廚垃圾處理廠，包括：餐廚垃圾處理系統的主體工程、配套公用工程及生活服務設施等，同時預留遠期日處理400噸設備用房。該項目特許經營期限為30年。

2023年9月5日，貴州省黔西南義龍新區曦禾商貿有限責任公司中標該項目。該公司成立于2019年10月28日，實控人為黔西南高新技術產業開發區財政局。

廢標公告雖然沒明確具體出于什么原因才廢標，但提到了115號文。115號文規定，最大程度鼓勵民營企業參與政府和社會資本合作新建(含改擴建)項目，市場化程度較高、公共屬性較弱的項目，應由民營企業獨資或控股;關系國計民生、公共屬性較強的項目，民營企業股權占比原則上不低于35%。

在《支持民營企業參與的特許經營新建(含改擴建)項目清單》中就明確表示，垃圾固廢處理和垃圾焚燒發電項目應由民營企業獨資或控股的項目。

編輯：趙凡