《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（下稱《決定》）提出要“健全綠色低碳發展機制”，如何貫徹落實相關部署？具體到環保產業，有哪些新的機遇？企業需要采取哪些措施落實？

“綠色理念、科技依托、法治和市場配置等，將對綠色低碳發展產生長期的根本性影響。”E20研究院執行院長薛濤在接受上海證券報記者采訪時直言，環保上市公司要注重技術、創新（資源化、模式、產業轉型、低碳）突破，其他上市公司要看是否符合綠色化方向，要關注智慧化新型基礎設施的變量。

在薛濤看來，首先，跳出環保看環保，比如從工業制造業角度看環保，從化工、冶金等的生產工藝全過程來看環保，將一部分適宜的“無害化”轉為“資源化”，將末端治理改為全過程伴隨，甚至開發出某種新技術來實現環保企業的蛻變升級。其次，數智技術總體都會促進綠色低碳發展，環保企業也要積極運用它。最后，環保企業可以關注其下游客戶的集群現象，有的放矢，關注某類工業產業轉移或者升級趨勢，提前布局。

細分賽道來看，市政領域，水資源的剛性約束和水資源費改稅等措施，都對再生水提出需求，這是未來市政水務投資領域的一個機會，包括園區水管理。其次，碳排雙控約束，必將帶來城市資源基礎設施的新格局，也是水務和固廢投資公司的擴展機遇。

此外，農村環境治理也有望帶來改善。“農村環境治理成為難題的原因是無組織形態的制約，‘有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，發展農業適度規模經營’的推進，必然帶來組織形態的集約性提升，也將改善配套環境治理和資源化的堵點。”薛濤直言。

附：薛濤、金鐸等做客上證圓桌：健全綠色低碳發展機制，企業面臨哪些新機遇？

主持：

覃秘 荊淮僑 聶林浩 張問之 王喬琪

圓桌嘉賓：

平煤神馬集團黨委書記、董事長 李 毛

北方稀土黨委書記、董事長 劉培勛

湖北碳排放權交易中心總經理 何昌福

瀚藍環境總裁 金 鐸

E20研究院執行院長 薛 濤

華寶基金可持續發展投資部基金經理 徐 欣

興證全球基金投資經理 劉一鋒

《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“健全綠色低碳發展機制”。如何貫徹落實《決定》作出的相關部署？走綠色低碳發展之路，企業面臨哪些新機遇？本期“上證圓桌”邀請平煤神馬集團黨委書記、董事長李毛，北方稀土黨委書記、董事長劉培勛，湖北碳排放權交易中心總經理何昌福，瀚藍環境總裁金鐸，E20研究院執行院長薛濤，華寶基金可持續發展投資部基金經理徐欣，興證全球基金投資經理劉一鋒，對上述議題展開探討。

一系列措施推動綠色低碳發展

上海證券報：《決定》作出的相關部署將如何助推相關產業、公司走綠色低碳發展之路？

李毛：《決定》提出“實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系”“構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系”，這不僅為平煤神馬集團高質量發展指明了方向，也為平煤神馬集團在全球科技革命和產業變革中搶占先機、構建具有國際競爭力的現代產業體系提供了清晰的路徑，更為平煤神馬集團高質量發展提供了政策支持和制度保障。作為一家立足于能源化工的跨區域、跨行業、跨所有制經營的國有特大型集團，助力實現“雙碳”目標，是平煤神馬集團的責任擔當和實現高質量發展的內在要求。

劉培勛：《決定》提出“構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系”，這對強化碳市場的規范引領、有序擴大碳市場的行業覆蓋具有重要意義。相關部署力度大、舉措實、含金量高，我們將堅決貫徹落實。近年來，北方稀土在減少碳排放方面取得了長足進步。今年4月，由中國稀土學會、包鋼（集團）公司牽頭，北方稀土配合籌建的國內首創稀土領域EPD平臺在北京上線，為更多同行探索“綠色低碳”發展提供了借鑒。6月，北方稀土建設的稀土行業首個碳排放核算平臺通過了中國稀土學會組織的技術鑒定。北方稀土將不斷在高端化、綠色化、智能化發展上發力，在節能降碳的同時，全力以赴推進磁性材料、儲氫材料研究的深度和廣度。

何昌福：實現綠色低碳發展，須制定和實施一系列支撐政策、保障制度、標準體系、統計核算體系等，從而形成一套完整系統的發展機制。《決定》提出“完善生態文明基礎體制”，這是基礎前提，包括有關生態文明的法律法規、政策標準、監管機制等，為生態文明建設提供有力的制度保障，明確各方責任和義務，規范行為主體在生態文明方面的行為。《決定》提出“協同推進降碳、減污、擴綠、增長”，分別對應減少碳排放、污染物排放，加強綠化和推動經濟發展。須采取綜合性措施，包括完善碳市場交易制度，推廣清潔能源、節能減排、生態修復，促進綠色產業發展等。

金鐸：《決定》提出“促進綠色低碳循環發展經濟體系建設”。環境治理具有長期性、系統性等特點，研發成本較高、投資回報周期較長，我們期待進一步加強政策一致性和穩定性，穩定市場預期，增強企業信心。瀚藍環境近年來積極參與綠證交易、碳交易等，旗下多個固廢處理項目已開展綠證申領工作，已核發約70萬張綠證。

薛濤：綠色理念、科技依托、法治和市場配置等，將對綠色低碳發展產生長期的根本性的影響。

徐欣：《決定》提出，“實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系”。相關標準體系的持續完善，有助于引導資金流向，降低信息不對稱風險，提高產品的市場透明度和可比性，促進企業可持續發展，以及建立全球行業共識框架。其中，綠色低碳投資標準體系的新變化，可總結為“兩個趨同”“兩個延伸”：多層次市場間的標準協調與趨同，法規強制性與主體自愿性的趨同；體系建設在產業價值鏈上的延伸，議題實質性從財務層面到影響層面的延伸。

“碳排放雙控”激發綠色發展新動能

上海證券報：《決定》提出“建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制”，這一部署有哪些重要意義？

李毛：能耗雙控聚焦能源消耗的總量控制和強度降低，碳排放雙控則側重于溫室氣體排放的總量控制和強度降低。能耗雙控向碳排放雙控全面轉型，不僅徹底打破了能耗雙控對可再生能源發展和能源化工產業的約束，而且能夠更好地服務“雙碳”戰略，加快培育發展新質生產力，在全球范圍內形成零碳經濟競爭新優勢。一方面，可以倒逼地方政府通過招商引資和產業扶持等政策，用知識、技術、管理、數據等新型生產要素替代能源、礦產等傳統生產要素，形成新質生產力；另一方面，推動經營主體調整經濟行為，激發綠色發展內生動力。

劉培勛：能耗雙控向碳排放雙控全面轉型，是“雙碳”戰略的一項基礎性、前置性制度變革，有助于加快發展新質生產力。近日，北方稀土發布綠色低碳管理工作指南，通過對節能降碳工作實施標準化、常態化和實用化，積極打造稀土行業節能綠色低碳發展標桿企業。

何昌福：能耗雙控向碳排放雙控全面轉型，須創新和完善相關政策措施和制度安排，包括構建碳排放統計核算體系、完善碳排放權交易市場、制定碳排放標準和監管機制等，從而形成一套完整有效的碳排放雙控制度體系。這對碳排放密集型行業影響深遠，企業應加快綠色低碳轉型，提高能源利用效率，降低碳排放強度。同時，也將促進新能源、節能環保等綠色低碳產業的發展，為經濟社會發展注入新動力。

金鐸：實行碳排放雙控，將在全社會范圍內更大力度地推進碳減排工作，需要更加精細化的管理和更廣泛的社會參與。同時，相關措施更合理、更科學、更精準，綠色能源的使用占比將在整個社會經濟層面有所提高，引導企業使用可再生能源、生物質能源，實現企業生產全鏈條的低碳綠色化。這也將倒逼企業采取更加低碳的技術、工藝和集約化的治理模式，減少能源消耗和碳排放。環保行業應抓住這一轉型機遇，從無害化向資源化、能源化發展。

薛濤：碳排放雙控對能力建設、管理水平提出了更高要求，對此產業界要有充分的認識。

科技創新推動綠色轉型

上海證券報：從您所從事的行業來看，進一步推動綠色低碳發展有哪些著力點？

李毛：具體到煤炭化工領域，要持續做好降碳、減污、擴綠、增長，以高水平保護支撐行業高質量發展。一是科學降碳，增強綠色發展韌性。二是精準減污，厚植綠色發展底色。三是縱深擴綠，繪好綠色發展藍圖。四是聚力增長，更新綠色發展氣象。以縱深擴綠為例，擴綠不是簡單地搞綠化，主要體現在綠色低碳轉型的力度、速度和成效上：把鏈條做優，圍繞生態鏈布局產業鏈，加快建立綠色低碳循環發展產業體系，不斷推動產業向綠色化、高端化、智能化轉型；把項目做新，確保項目起步就是綠色，落地就實現近零排放、效益最大化；把產品做綠，將綠色低碳理念融入產品研發、生產、銷售各環節、全過程，提升含綠量、含新量，降低含碳量。

劉培勛：一是加快研發和應用。公司自主研發萬噸級輕稀土碳酸鹽連續化生產工藝技術，較單級沉淀工藝電耗降低29%，廢水量降低34%，碳減排80%，已在多家企業應用，并入圍“原材料工業20大低碳技術”。二是建設綠色升級改造項目，推動稀土產業“向新逐綠”發展。三是加快產業協同。聯合開展綠色技術研發和攻關項目，共享研發成果和經驗，制定綠色低碳標準和規范，加強行業自律和監督。四是推動稀土產業高端化、智能化、綠色化發展：堅持以市場和需求為導向開發高端產品，提高稀土產品附加值；加強數智化建設的前瞻性思考和全局化謀劃，分層分類系統推動智能制造創新發展；堅持生態優先、綠色發展，全力打造“經濟高質發展、資源高效利用、產業良性循環”的綠色稀土產業發展體系。

金鐸：一是加強技術創新與應用。持續投入研發，攻克關鍵核心技術，創新綠色低碳技術，并將研發成果轉化為實際應用，提升節能降碳整體效率。二是加強綠色環境權益的開發與管理。積極抓住機遇，推動環保業務與綠色環境權益的協同發展，把碳減排效益轉化為經濟效益。三是促進固廢資源化利用。通過技術創新與模式創新，深入推進循環再利用、深度資源化，從“外部成本業務”轉型為“價值創造型業務”，挖掘固廢資源化的產品利用價值與碳減排潛力。四是積極延伸產業鏈條。利用已有的業務布局，積極在綠色低碳領域探索新的業務發展方向，如資源回收利用、環保服務的前移等。

薛濤：首先，跳出環保看環保，比如從工業制造業角度看環保，從化工、冶金等的生產工藝全過程來看環保，將一部分適宜的“無害化”轉為“資源化”，將末端治理改為全過程伴隨，甚至開發出某種新技術來實現環保企業的蛻變升級。其次，數智技術總體都會促進綠色低碳發展，環保企業也要積極運用它。最后，環保企業可以關注其下游客戶的集群現象，有的放矢，關注某類工業產業轉移或者升級的趨勢，提前布局。

逐“綠”而行搶抓低碳新機遇

上海證券報：走綠色低碳發展之路，企業面臨哪些新機遇？

李毛：一是綠色低碳轉型提速。新能源產業、節能產業將迎來前所未有的發展機遇，有利于平煤神馬集團加大風電、光伏、瓦斯發電等清潔電源開發力度，利用自身技術、人才、資源等優勢，不斷深化技術和升級服務，積極開拓內外部市場，做強做優節能產業。

二是技術創新與產業升級并進。近年來，平煤神馬集團聚焦綠色低碳，大力倡導“環保不好、企業不保”的理念，積極搭建碳排放與碳資產管理、減碳技術研發、綠色低碳產業研究等專業化平臺，加速推進綠電替代工程、鹽穴價值再造。在全行業率先開展近零排放五年行動，環境治理逐步實現從單一糾治到工程治理、過程減排、節能降耗、減碳擴綠系統施治的轉變，連續3年上榜“中國企業碳中和貢獻力50強”。

展望未來，平煤神馬集團將堅定綠色低碳發展方向，在精準治污、科學治污、依法治污上綜合施策，在降碳、減污、擴綠、增長上協同發力，加快資源利用高效化、生產過程低碳化、產業結構綠色化，實現綠色與發展互融、效益與生態共贏。

劉培勛：近年來，新能源、新材料等產業迅速崛起，稀土業在迎來黃金發展期的同時，也面臨一些新情況新問題。北方稀土將牢牢把握新機遇，迎接新挑戰，做好六方面工作：一是持續在工藝綠色化上發力，加強綠色高效新技術攻關，提升資源綜合利用能力；二是持續在裝備智能化上發力，加快智能化裝備應用和研制，以新質生產力催生發展新動能；三是持續聚焦高端產品研發，開發適銷新品、高端產品，推動稀土產品價值攀升；四是持續在科技創新上發力，強化稀土基礎和應用研究，支撐產業轉型升級；五是持續在依法合規經營上發力，守牢治企紅線底線；六是持續共建企業發展良好生態，聯合上下游企業，打造面向全國的稀土產品交易中心，努力成為行業健康高質量發展穩定器、壓艙石。

金鐸：一是加強綠色環境權益的開發與管理，將成熟的綠色技術應用于實際項目中，進一步提高綠色權益的經濟價值。二是促進固廢的資源化、能源化利用：除垃圾焚燒發電外，將積極利用焚燒項目的熱源和區位優勢，開拓管道供熱和長距離移動供熱，提供綠色蒸汽余熱；繼續利用餐廚垃圾產生的沼氣制氫，為城市提供清潔的氫能。三是資源回收與循環利用，利用在全國多個城服業務與固廢處理業務的布局，探索資源回收與循環利用的技術創新、機制創新與商業模式創新。四是提供綜合環境服務，進一步為企業端提供工業危廢管理、能源管理等服務，助力企業減污降碳。五是加大縱橫一體化固廢治理“瀚藍模式”推廣力度。

引導更多資源“向綠”“向低碳”

上海證券報：助力上市公司綠色低碳發展，金融機構能發揮哪些作用？

何昌福：通過加大對綠色低碳項目的投資力度，投資機構可以引導上市公司向綠色低碳方向轉型。同時，投資機構還可以利用自身的專業優勢，為上市公司提供融資方案設計、風險管理等全方位金融服務，降低企業轉型過程中的融資成本和風險：一是推動技術創新與產業升級，可以通過投資清潔能源、節能減排、碳捕捉與封存等前沿技術領域的初創企業和成熟企業，推動技術創新和產業升級；二是提升ESG信息披露與治理水平，機構對上市公司ESG信息披露的關注度不斷提高，將推動上市公司更加重視ESG治理；三是構建綠色金融體系，積極參與綠色金融體系的構建和完善，推動綠色金融產品的創新和發展，如參與綠色債券的發行和承銷、設立綠色基金、開發ESG指數產品等；四是倡導綠色消費與可持續發展理念，通過投資具有環保理念的品牌和產品、支持綠色公益活動等方式，提升公眾對綠色低碳發展的認識和關注度。

徐欣：資產管理機構對綠色低碳投資標準體系的完善，可以從投資目標、投資策略、產品設計、信息披露及盡責管理等方面入手。譬如，資產管理機構可以通過制定環境議題優先事項、定期溝通機制等，將投資決策與盡責管理過程有機結合，推動上市公司設定綠色低碳發展目標，跟蹤具體實施情況，從而實現綠色低碳投資的整體目標。

劉一鋒：作為專業的資產管理機構，我們希望投資者能從ESG投資中真正受益，也希望能陪伴優秀的企業可持續發展。從投資視角出發，ESG投資理念將環境保護、社會責任、公司治理等非財務因素納入投資決策，以更全面的視角評估投資標的，而優秀的ESG表現有助于降低企業風險、提高經營效率并在長期維度創造投資價值。此外，ESG投資是面向未來的投資，隨著ESG理念的深入，ESG投資的資金引導作用凸顯，為更多企業的高質量可持續發展提供優良的融資環境。?

編輯： 李丹