在環(huán)境產(chǎn)業(yè)，危險(xiǎn)廢物處理領(lǐng)域常被成為“藍(lán)海”，與“藍(lán)海”相伴而來的，還有著政策標(biāo)準(zhǔn)不健全、市場(chǎng)化程度低、監(jiān)管不到位等不足。6月24日，在2017固廢熱點(diǎn)系列論壇——首屆危廢論壇中，中國環(huán)境科學(xué)研究院原固體廢物污染控制技術(shù)研究所所長王琪，針對(duì)我國危險(xiǎn)廢物填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂思路做了詳細(xì)解讀，同時(shí)介紹了國內(nèi)危險(xiǎn)廢物填埋現(xiàn)狀。

本文根據(jù)嘉賓發(fā)言內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審閱。

危廢填埋領(lǐng)域存在的問題

目前，我國危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)選址普遍存在很大問題，有些填埋場(chǎng)看起來做得非常漂亮，但廠址不滿足標(biāo)準(zhǔn)需求，如很多填埋場(chǎng)選在標(biāo)準(zhǔn)禁止的具有可壓縮性淤泥地質(zhì)的海灘區(qū)域;如某個(gè)填埋場(chǎng)建在長江附近，這就沒有考慮長期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和極端災(zāi)害對(duì)填埋場(chǎng)安全性的影響;危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的選址普遍存在著隨意性，遵循長官意志，只是隨意找一塊沒人要的地方建，而設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位只是將標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作規(guī)范去做，但沒有考慮選址技術(shù)上的問題。

整體來看，幾乎所有危廢填埋場(chǎng)的設(shè)計(jì)單位都沒有按照危險(xiǎn)廢物填埋的規(guī)律和特點(diǎn)去做。滲濾液控制的三重屏障(防止產(chǎn)生、避免滲漏、控制擴(kuò)散)，填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)施工運(yùn)行單位并沒有真正去研究、討論、實(shí)施，難以滿足危險(xiǎn)填埋的需要。下圖是某地的填埋場(chǎng)防滲層設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位為遷就施工單位極低的技術(shù)水平，在HDPE防滲膜和人工粘土防滲層之間加設(shè)一層土工布，既不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，也不能有效發(fā)揮復(fù)合襯層的功效;在填埋場(chǎng)內(nèi)設(shè)有非常密集的沼氣排氣管，實(shí)際是按照生活垃圾填埋場(chǎng)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的;國家標(biāo)準(zhǔn)要求分區(qū)填埋，但實(shí)際上沒有填埋場(chǎng)能夠做到分區(qū)操作。

危廢填埋場(chǎng)的施工質(zhì)量也無法保證。如填埋場(chǎng)都設(shè)了HDPE防滲膜，但在檢測(cè)的過程中發(fā)現(xiàn)，在施工過程當(dāng)中沒有任何防護(hù)措施，且防滲膜漏洞非常多。我們?cè)?014年做了統(tǒng)計(jì)研究，平均每公頃漏洞數(shù)量達(dá)到17個(gè)，相當(dāng)一部分的漏洞都非常大，填埋場(chǎng)滲漏普遍。從下圖的次級(jí)滲濾液導(dǎo)排層(滲漏檢測(cè)層)的集水井中，在填埋場(chǎng)尚未投入使用就可以看到里面已經(jīng)充滿了水，這說明防滲層已經(jīng)漏了。目前的填埋場(chǎng)的施工問題及造假現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

中外危廢填埋場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀對(duì)比

目前，我國危險(xiǎn)填埋場(chǎng)建成數(shù)量超過100個(gè)，有的地方一個(gè)市要建2—3個(gè)填埋場(chǎng)，呈現(xiàn)過度建設(shè)的現(xiàn)狀。國際上看，日本主要的全國的危廢填埋場(chǎng)(遮斷型填埋場(chǎng))每年填埋的量不到一萬噸，且填埋場(chǎng)基本都已的運(yùn)行了20多年，從1997年制定新的標(biāo)準(zhǔn)之后，日本至今沒有建新的填埋場(chǎng)。

美國的填埋場(chǎng)2009年危險(xiǎn)廢物填埋的量約為200萬噸，到2015年這一數(shù)據(jù)大幅度降到120萬噸。對(duì)比來看，2014年，我國家有許可證的危廢填埋場(chǎng)填埋量已經(jīng)達(dá)到80萬噸。到現(xiàn)在，建設(shè)規(guī)?？赡芤呀?jīng)就要超過美國，成為又一個(gè)世界第一。

目前，國內(nèi)對(duì)危險(xiǎn)廢物填埋技術(shù)的認(rèn)識(shí)存在較為嚴(yán)重的偏差，將危險(xiǎn)廢物當(dāng)做了最終的、廉價(jià)的處置技術(shù)，甚至很多教科書都這么說，但實(shí)際上，危險(xiǎn)填埋場(chǎng)最主要防滲材料是用HDPE塑料，負(fù)責(zé)任的廠家也只能保證30~50年有效期，保證其各項(xiàng)強(qiáng)度不變，所以填埋場(chǎng)不可能做到“最終處置”。目前填埋場(chǎng)的建設(shè)很運(yùn)行成本非常低，這種廉價(jià)處置技術(shù)對(duì)我們會(huì)造成更大的危害。與現(xiàn)在進(jìn)行危廢填埋的廉價(jià)成本相比，未來可能需要數(shù)十倍的代價(jià)去修復(fù)場(chǎng)地。而現(xiàn)在國家層面上并未意識(shí)到后續(xù)問題。

危險(xiǎn)廢物填埋技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)

日本危廢填埋場(chǎng)采用的是遮斷型填埋技術(shù)，該技術(shù)在中國目前尚未應(yīng)用。遮斷型填埋場(chǎng)最大特點(diǎn)是分為一個(gè)個(gè)小池子，每個(gè)池子容積不能超過250立方米，每個(gè)池子裝一種廢物，要求非常嚴(yán)格。根據(jù)需要可以在任何時(shí)候?qū)U物取出進(jìn)行再生或其他后續(xù)處理。在德國地下鹽礦危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)，會(huì)將廢物分別固定封存起來，每一種廢物都有詳細(xì)檔案，包括產(chǎn)生的工藝、具體性質(zhì)等，需要的話，可以準(zhǔn)確拿到樣品，可以準(zhǔn)確知道其特性，可以直接進(jìn)行試驗(yàn)，從這個(gè)角度來講，其最主要目的不是最終處置，而是為了儲(chǔ)存。美國有著替代技術(shù)深井灌注技術(shù)，這個(gè)技術(shù)爭議比較大，在我們國家法律上、技術(shù)上有多種應(yīng)用障礙。

當(dāng)前，我國危險(xiǎn)廢物填埋標(biāo)準(zhǔn)的修訂內(nèi)容提出“無限期維護(hù)”的要求，提出“安全保證期”的概念，要求運(yùn)行者制定并有效實(shí)施在安全保證期后的應(yīng)對(duì)方案;提出建立“有限存放”的危險(xiǎn)廢物填埋技術(shù)定位，引入日本“遮斷型填埋標(biāo)準(zhǔn)”作為我國剛性填埋標(biāo)準(zhǔn)，并提出配套制定“危險(xiǎn)廢物填埋技術(shù)規(guī)范”等，可以看出國內(nèi)的危險(xiǎn)廢物填埋標(biāo)準(zhǔn)修訂思路：一是促進(jìn)減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物的資源再生;二是保證危險(xiǎn)廢物填埋運(yùn)行期間和封場(chǎng)后的長期環(huán)境安全;三是限制危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)建設(shè)。我們希望能做到這一點(diǎn)，同時(shí)希望制定危險(xiǎn)廢物填埋技術(shù)規(guī)范，來改善落后的施工技術(shù)。

同時(shí)，我們還在治理找尋危險(xiǎn)廢物的合理循環(huán)途徑。有的危險(xiǎn)廢物不一定適合進(jìn)填埋場(chǎng)，需要針對(duì)廢物特性制定與之相適應(yīng)的填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，如黃金礦選礦氰化尾渣等。

未來，危險(xiǎn)廢物處理技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)是將廢物進(jìn)入循環(huán)，包括社會(huì)循環(huán)(資源再生)和自然循環(huán)(生態(tài)循環(huán))，因此需要改變危險(xiǎn)廢物填埋的定位，將危險(xiǎn)廢物填埋的最終處置功能轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源貯存功能。并保證在其有限壽命期內(nèi)的環(huán)境安全性。如果將來某一天，在危險(xiǎn)廢物管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)—填埋場(chǎng)中險(xiǎn)廢物都作為資源存在，也就實(shí)現(xiàn)了今天我的演講主題——從搖籃到搖籃。期待危險(xiǎn)廢物管理這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。謝謝大家。

編輯：趙凡