南通市長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護實施規(guī)劃

時間：2018-05-22 11:08

來源：南通市人民政府

(二)提升污染防治水平

嚴格入河排污口設置，強化監(jiān)管。基于環(huán)境質量改善要求，嚴格執(zhí)行排污許可制度，嚴控污染增量，削減污染存量。

強化源頭污染防治。依法加快處置“散亂污”企業(yè)，根據(jù)《市政府辦公室關于印發(fā)南通市“散亂污”企業(yè)整治專項行動工作方案的通知》，2018年開展“散亂污”企業(yè)排查并建立管理臺賬;在此基礎上，分類施策、妥善處置，2020年底前，“散亂污”企業(yè)全面整治完畢。嚴格落實化工、原料藥加工、印染、電鍍、造紙、焦化等“十大”重點行業(yè)改建、擴建項目主要水污染物排放等量或減量置換要求。加快布局分散的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，有序推動工業(yè)園區(qū)水污染集中治理工作，強化園區(qū)污水處理設施運行管理后督查。推進綠色工廠建設，促進環(huán)境綜合治理。深入開展長江經濟帶化工污染專項整治，有序推進化工企業(yè)“四個一批”專項行動，開展化工、印染、鋼絲繩“三行業(yè)”專項整治，2018年底前，基本完成長江沿岸重點規(guī)劃區(qū)域、通榆河清水通道沿岸兩側1公里范圍內化工企業(yè)的關停并轉遷任務。到2020年，現(xiàn)有化工、印染(工序)、鋼絲繩(工段)企業(yè)關閉搬遷率達到25%以上，化工、印染(工序)企業(yè)入園進區(qū)率分別達到60%、50%。在排污口下游、干支流入河地區(qū)因地制宜地大力建設人工濕地污水處理工程。控制船舶港口污染，提高含油污水、化學品洗艙水等船舶污染物接收處置能力，所有港口均應具備船舶污染物接收能力，滿足到港船舶污染物接收處置需求。做好接收設施與市政環(huán)衛(wèi)設施的轉運銜接，實現(xiàn)集中處理、達標排放。加強船舶修造企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，按照《市政府辦公室關于轉發(fā)市環(huán)保局等四部門南通市船舶修造企業(yè)污染防治專項執(zhí)法檢查實施方案的通知》要求，依法對船舶修造企業(yè)修船除銹環(huán)節(jié)除下的鐵銹直排入江行為進行嚴厲查處。

強化全面系統(tǒng)治污。加快城鎮(zhèn)污水處理設施提標改造，縣級以上城市污水處理設施全面達到一級A排放標準。推進建制鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，應穩(wěn)定達到一級B以上排放標準，鼓勵達到一級A排放標準;新擴建污水處理廠應盡量達到一級A排放標準。三河流域城關鎮(zhèn)污水處理廠率先試行更加嚴格的尾水排河要求，2019年底前按照主要污染指標(氨氮、總磷)不低于地表水環(huán)境質量Ⅳ類標準實施提標改造。加強截污配套管網(wǎng)建設與維護，重點推進城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部污水截流納管，實現(xiàn)污水不入江。到2019年，市區(qū)、縣城污水處理率分別達到95%、88%。到2020年，全市新增污水處理能力10萬m3/d以上，建制鎮(zhèn)污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋，污水收集與處理水平顯著提高，沿江城鎮(zhèn)建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集全處理。加強污泥處理處置，全面完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設施提標改造。2020年底前，各縣(市)、區(qū)實現(xiàn)永久性污泥處理處置設施全覆蓋，無害化處理處置率達到100%。深入推進城鄉(xiāng)垃圾分類管理，完善城鄉(xiāng)垃圾收運處理體系，加大垃圾分類處理終端建設力度，積極推行城鄉(xiāng)生活垃圾全量焚燒處理方式。到2020年，實現(xiàn)全市生活垃圾無害化處理設施全覆蓋，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%，沿江城鎮(zhèn)垃圾實現(xiàn)全收集全處理。

(三)加強飲用水水源地保護

深入推進飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動，加大集中式飲用水水源地保護區(qū)內違章建設項目的清拆力度，依法查處保護區(qū)內的違法行為。鞏固狼山飲用水水源地環(huán)境問題整治成果，逐步搬遷飲用水源地二級保護區(qū)內集裝箱及散貨專業(yè)碼頭。排查和依法取締飲用水水源保護區(qū)內的排污口以及影響水源地保護的碼頭，實施水源地及周邊區(qū)域環(huán)境綜合整治。定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)環(huán)境狀況。依法劃定飲用水水源地保護區(qū)，定期開展縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調查評估，按照“水量保證、水質達標、應急保障”的要求，加強飲用水水源地及應急備用水源達標建設。對未達到Ⅲ類水質要求的飲用水水源要制定并實施水質達標方案。加強飲用水水源風險防控體系建設，進一步優(yōu)化沿江取水口和排污口布局。強化對水源周邊可能影響水源安全的制藥、化工、造紙、制革、印染、電鍍、農藥等重點行業(yè)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管。推進水廠加速提標擴能，組織實施狼山水廠深度處理改造，實現(xiàn)供好水向供優(yōu)質水轉變。到2020年，全市基本實現(xiàn)“雙源供水”。

(四)著力解決突出水環(huán)境問題

全面整治城鄉(xiāng)黑臭水體。按照“控源截污、內源治理、疏浚活水、生態(tài)修復、長效管理”的技術路線，系統(tǒng)推進城市黑臭水體整治，實現(xiàn)城市“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”。對已經排查清楚的黑臭水體逐一編制和實施整治方案。全面排查，建立縣以上城市建成區(qū)“黑臭”水體檔案，制定整治方案和年度實施計劃，完善城市水環(huán)境綜合治理工作體系，向社會公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限。采取截污、清淤、活水、保潔、生態(tài)修復等措施，系統(tǒng)治理黑臭水體，實現(xiàn)水面無漂浮物、河岸無垃圾、無違法排口、水體無異味。到2020年，將全市黑臭河道疏浚一遍，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

重點治理劣Ⅴ類水體。根據(jù)《關于印發(fā)南通市重點斷面水質提升專項行動方案的通知》，對重點斷面開展水質提升專項整治行動。同時，制定劣Ⅴ類斷面(點位)所在控制單元水質達標方案，開展水環(huán)境污染綜合治理。定期向社會公布實施情況，對水質不達標的區(qū)域實施掛牌督辦，必要時采取區(qū)域限批等措施。對枯水期等易發(fā)生水質超標的時段，實施排污大戶企業(yè)限產限排等措施，進一步減少污染物排放，保障水質穩(wěn)定達標。加強入江支流、入海河流環(huán)境綜合整治，編制整治方案，加強斷面水質自動監(jiān)測，消除劣Ⅴ類入江和入海河流。